【地評線】南方網評：落地落實積極財政政策 發揮穩定經濟增長關鍵作用

　　全國兩會結束不久，各地省級財政“一把手”8日參加在北京舉行的全國財政廳（局）長座談會。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重衝擊，做好落實“六穩”“六保”工作至關重要。特殊時期的這場財政座談會，傳遞出積極財政政策加快落地的最新信號。

　　在現代市場經濟體系下，財政政策是實現宏觀經濟目標的重要工具。中央明確要求，“積極的財政政策要更加積極有為”。《政府工作報告》提出了提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加專項債券等一系列積極的財政政策措施。當務之急，就是要抓好各項政策措施的落實，確保財政政策和資金儘快見到實效，發揮好穩定經濟增長的關鍵作用。

　　資金直達基層民生。疫情衝擊下，今年地方財政收入下滑較快，前四個月地方一般公共預算本級收入同比下滑11.5%，極為罕見。另外，隨著2.5萬億元力度空前的減稅降費政策相繼落地，地方財政壓力更大。顯然，推動財力下沉是當前內外部環境下我國社會經濟發展的必然要求，也是實現積極財政政策要更加積極有為的重要舉措。政府工作報告提出，今年新增兩個1萬億元，“資金直達縣市基層、直接惠企利民”。資金使用“一竿子插到底”，這種直達型的轉移支付方式是一種制度創新，對財政資金截留挪用作了必要的防範，最大限度保障資金下沉的精準性，避免“跑冒滴漏”和流向其他領域，讓惠企利民的效應最大化，將更好地促進特殊轉移支付主要用於保就業、保基本民生、保市場主體目標的實現。

　　節用裕民過緊日子。政府過緊日子有利於百姓過好日子，可以為積極的財政政策加力提效騰出更大空間。今年中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上，嚴把支出預算關口，大力壓減一般性支出，各地要嚴把支出預算關口，大力壓減一般性支出，按照零基預算理念全面梳理2020年預算，進一步壓減會議、差旅、培訓、出國等公用經費以及受疫情影響可暫緩實施和不再開展的支出項目……在當前應對疫情衝擊的特殊時期，財政收支形勢嚴峻程度前所未有，政府過“緊日子”無疑具有更為重要的現實意義，有利於推動解決民生領域的突出短板，堅決打贏疫情防控阻擊戰，打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，為全面建成小康社會提供堅實支撐。

　　政府債券加快發行。發行政府債券是財政政策的一個重要組成部分。通過適當提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規模、鞏固和拓展減稅降費成效等，有助於進一步推動供給側結構性改革，挖掘內需潛力，激發市場活力，培育內生動力，有效應對經濟運作中出現的短期衝擊和挑戰，實現經濟社會持續健康發展。今年政府債券資金達到8.51萬億元，比上年增加3.6萬億元,增加規模前所未有，當前需要加快發行使用，堅持“資金跟著項目走”的原則，將專項債券資金用於中央確定的重點領域、重大戰略項目，帶動民間投資，有效支援補短板、惠民生、促消費、擴內需，儘早發揮債券資金使用效益。（南方網羅建華）