獨家:5G進軍戰“疫”一線 廣電總局12條政策措施官方解讀來了
人民網北京3月16日電 國家廣播電視總局3月13日在官網發佈《國家廣播電視總局關於統籌疫情防控和推動廣播電視行業平穩發展有關政策措施的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》就支援廣播電視和網路視聽行業積極開展疫情防控、有序做好復工復産、實現行業平穩發展公佈了十二條政策措施，包括加強疫情防控和復工復産的宣傳輿論引導支援、加大對內容創作生産傳播的支援力度，優化業務審批流程和方式等。
近日，國家廣播電視總局規劃財務司副司長金北寧就《通知》的相關事宜，接受了人民網傳媒頻道的獨家專訪：
人民網：請您介紹一下《關於統籌疫情防控和推動廣播電視行業平穩發展有關政策措施的通知》的出臺背景。
金北寧：2月23日，中央召開統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議，習近平總書記發表重要講話，強調要毫不放鬆抓緊抓實抓細防控工作，統籌做好經濟社會發展各項工作。廣電總局深入學習貫徹習近平總書記的重要講話精神，堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，組織指導全國廣播電視行業迅速行動，統籌做好疫情防控和廣電行業發展工作。
這一段時間，受疫情衝擊，各級各類廣播電視和網路視聽機構正常工作秩序特別是經營活動都受到了較大影響。針對這一情況，廣電總局黨組明確提出要發揮廣播電視和網路視聽行業特色和優勢，精準做好疫情防控宣傳，提升內容服務品質，改造提升傳統産業，培育壯大新興産業，努力為奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利作出積極貢獻。《通知》提出的12條政策措施，深入總結了全國廣電行業好的經驗做法，積極回應行業和社會關切，從支援宣傳引導、支援創作生産、優化審批流程、完善政務服務、提升應急能力、促進産業發展、落實優惠政策、鼓勵擔當作為等方面，為增強行業發展信心、有序做好復工復産、注入行業發展新動能提供了政策支援。
人民網：面對疫情，全國廣播電視行業在疫情防控方面發揮了怎樣的作用？目前形勢持續向好，各地復工復産有序開展，廣電行業如何更好提供有力支援？
金北寧：面對疫情，廣電總局指導推動全國廣播電視行業堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，履行宣傳輿論工作職責，做好疫情防控宣傳報道，加大權威資訊發佈，加強防疫科普宣傳，加強精品內容供給，組織全國性公益展播，發揮應急廣播作用，努力為全國疫情防控提供輿論支援和廣播電視服務。廣電總局指導各省級衛視和重點網路視聽平臺調整節目編排，開辦專題專欄，突出疫情防控宣傳報道；迅速協調有關機構向湖北捐贈優秀電視劇播出版權，緊急調配優秀動畫片、紀錄片、廣播劇等，無償支援湖北廣播電視臺播出；推動各地充分利用基層應急廣播，打通疫情防控宣傳“最後一公里”；部署各省有線電視網路統一使用“共同戰‘疫’”開機畫面；督導各地開展線上教育專項行動，利用直播衛星“戶戶通”平臺開通空中課堂，等等。各地廣電部門積極響應，動員力量，調動資源，盡銳出戰。比如，全國各地農村應急廣播這次起到了“硬核”作用，成為基層防控宣傳工作中一大亮點。
這一段時間，圍繞穩妥有序推動復工復産，廣電總局一方面要求全國廣播電視和網路視聽機構加大宣傳報道力度，一方面指導本行業按照“分區分級精準防控”原則推動復工復産。全國各省區市廣播電視行政主管部門陸續出臺多項措施，為復工復産創造條件、提供便利。廣電總局黨組要求，既要打贏疫情防控宣傳引導戰鬥，又要堅決完成今年發展任務目標，要按照年初工作部署，深入實施“輿論引導能力提升”工程、“新時代精品”工程、“智慧廣電”建設工程、“視聽中國”播映工程、“安全播出”工程、“管理優化”工程等六大工程，為奪取雙勝利作出積極貢獻。
人民網：《通知》指出要“優化業務審批流程和方式。”對此，廣電總局有什麼具體措施？
金北寧：這方面主要有：一是進一步推進“網際網路+政務服務”，加快推進“不見面審批”，如充分利用網上辦公手段，為電視劇行業企業申報備案、內容報審、上星播出等提供安全方便迅捷的政務服務。二是做好廣播電視設備器材入網認定審批的網上辦理，對在疫情防控期間入網認定證書到期的，有效期順延至申請企業所在地疫情解除。三是積極探索推行“告知承諾”“容缺受理”等審批方式，照顧實際情況，強化工作實效；四是充分運用數字版權保護、區塊鏈、人工智慧等技術，提升內容審核效率，實現線上安全智慧審核。
人民網：關於“將此次疫情防控中廣電領域相關經驗和舉措體現在國家層面立法之中”“研究制訂《應急廣播管理暫行辦法》”“探索和推進‘廣電智慧學院’建設”等事宜，請問是否有具體的落實時間表？
金北寧：廣電總局對疫情防控過程中廣電系統的一些創新舉措進行了總結、分析和提煉，在廣泛徵求意見的基礎上，研究形成了在國家應急管理、公共衛生防疫、野生動物保護等法律法規中補充相關條款的立法建議，並提交國家有關立法機構。關於《應急廣播管理暫行辦法》，2020年將抓緊完成理論研究，並同步開展調研和起草工作，力爭2021年以部門規章形式對外發佈實施。“廣電智慧學院”是廣電總局順應資訊技術發展趨勢、落實“智慧廣電建設”戰略，推進廣電行業人才培養培訓的一項具體舉措。目前正在加快推進廣電智慧學院的平臺建設，依託現有廣播電視遠端培訓網進行調試，近期將上線，屆時將具備培訓班管理、直播授課、課件推送等功能。廣播電視和網路視聽各類從業人員網路課程架構設計工作，也正在研究推進。作為前期試點應用，擬將原來面向廣電總局系統線上下開展的“廣電大講堂”儘快移至線上舉辦。
人民網：《通知》指出，要“加快深度貧困縣應急廣播體系建設，克服疫情影響，儘早建成發揮效益。”請問具體是在哪些地方建設應急廣播體系？建成標準是什麼？最快何時發揮效益？
金北寧：應急廣播體系是國家應急體系和公共文化服務體系的重要內容，在應對自然災害等突發事件、豐富人民精神文化生活等方面具有重要作用。黨中央、國務院高度重視應急廣播體系建設，中央領導同志多次作出重要指示批示。近年來，廣電總局將應急廣播體系建設作為政治工程、社會工程、民生工程、文化工程強力推進，印發了全國應急廣播體系規劃，召開了全國基層應急廣播工作推進會議，制定發佈了一系列技術標準，組織全國各級廣電部門按照“統一聯動、分級建設、因地制宜、平戰結合、安全可靠、快速高效”的思路建設應急廣播體系。新冠肺炎疫情發生後，廣電總局統籌部署、全面調動，充分發揮應急廣播（含農村“大喇叭”、廣播“村村響”）資訊傳播面廣、傳播速度快、連接田間地頭的優勢，打通了疫情防控宣傳最後一公里，在應急響應、政策宣講、資訊發佈、衛生防疫、資源調度、心理疏導等方面取得了顯著效果，成為疫情防控宣傳的重要手段、有效平臺。
近年來，全國各地廣電部門積極發揮主動性、創造性，因地制宜開展基層應急廣播體系和基礎建設。如：浙江已實現全省所有2.76萬個行政村有線廣播“村村響”，福建、江蘇、湖南、湖北、四川、重慶、內蒙古、新疆等地“村村響”“大喇叭”建設也積累了一定基礎，形成了一些好的經驗和做法。財政部對全國應急廣播體系建設給予了大力支援，2018-2020年共計安排中央財政專項資金18億元，對全國442個深度貧困縣應急廣播體系建設給予支援，其中，2020年財政部提前下達資金8.32億元，支援197個深度貧困縣加快建設進度。在疫情防控和復工復産的新形勢下，各地正按照廣電總局印發的技術標準，制定完善本地實施方案，抓緊推進工程建設。下一步，廣電總局將繼續積極爭取中央財政對全國老少邊窮地區應急廣播建設給予支援，也將進一步加強指導全國各地廣電部門爭取本級財政投入，大力完善各級應急廣播平臺和傳輸覆蓋系統，擴大覆蓋面，提升智慧化水準和應急能力，以更好發揮應急廣播的作用。
人民網：“指導中國廣電優先在疫情嚴重和相關重點地區佈局推動廣電5G建設。”請問是否有具體實施方案？
金北寧：在廣電總局黨組指揮部署下，中國廣播電視網路有限公司（簡稱中國廣電）在疫情嚴重和相關重點地區開展廣電5G建設、應用，取得可喜進展：一是廣電5G無接觸新聞發佈會新模式，成為湖北戰“疫”主戰場的一大亮點。自2月2日起，已連續保障湖北省新冠肺炎疫情防控工作新聞發佈會、國務院新聞辦在湖北的新聞發佈會、記者見面會如期安全舉辦。廣電5G直播技術創新了記者遠端提問等無接觸模式，實現了廣電5G環境下的廣播電視臺、有線電視網路深度融合，展現了未來廣電5G建設和發展應用的廣闊前景。二是廣電5G網路進軍湖北戰“疫”主戰場和相關重點地區，取得快速部署、快速實現覆蓋的建設成績，72小時完成了基站建設和開通使用，廣電5G網路覆蓋雷神山醫院，提供免費移動寬頻服務。三是先後在陜西省西安市公共衛生服務中心、北京小湯山醫院、貴州將軍山院區等重點區域實現廣電5G信號覆蓋並成功應用。下一步，將深入貫徹落實《全國有線電視網路整合發展實施方案》，加快推動全國有線電視網路整合和廣電5G建設一體化發展。
人民網：今年是脫貧攻堅決戰之年，廣播電視和網路視聽行業將如何通過“公益廣告、節目+扶貧”、“短視頻、直播+扶貧”等模式，進一步助力脫貧攻堅？
金北寧：廣電總局把服務決戰脫貧攻堅作為今年的重點工作，在做好輿論宣傳的同時，推動廣電行業發揮自身特色，努力探索廣播電視和網路視聽在消費扶貧、産業扶貧方面的新路子，助力貧困地區産品優勢轉化為市場優勢、旅遊資源轉化為旅遊産業、脫貧願望轉化為致富能力，有效幫助貧困地區群眾增強脫貧內生動力和自我發展能力。比如，上海東方衛視《我們在行動》節目幫助13個省（區、市）23個貧困縣推出特色産品，銷售額超過9億元；湖南衛視著力將消費扶貧融入品牌綜藝節目，以“一縣一品、明星代言”的方式，激發社會各界積極購買貧困地區特色農産品。廣電總局主動工作，協調組織網路視聽平臺開展扶貧項目，如指導阿里巴巴集團通過培育農村主播，利用淘寶直播銷售貧困地區農産品40多億元；快手投入5億流量資源推廣和銷售500多個貧困縣的特色産品；字節跳動啟動文旅扶貧項目，通過短視頻等創新形式推廣貧困地區家鄉美景和風土人情，培養了一大批扶貧“網紅”，在實現個人脫貧致富的同時，還帶動了當地有效脫貧。下一步，廣電總局將進一步調動和發揮廣播電視和網路視聽機構積極性，深度參與消費扶貧宣傳，組織開展智慧廣電精準扶貧專項行動，通過“公益廣告、節目+扶貧”“短視頻、直播+扶貧”模式幫助定點扶貧縣銷售農産品。充分發揮廣播電視和網路視聽的平臺和網路優勢，充分釋放消費扶貧的巨大潛力，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅作出更大貢獻。
