【回眸2019 展望2020】對外開放實現新跨越

　　2019年以來，以習近平同志為核心的黨中央以深謀遠慮的戰略眼光、層層推進的紮實作為，開闢更高水準全方位開放的嶄新局面。

　　制度建設護航高水準開放

　　新時代的對外開放，不僅著眼于進出口貿易、引進外資、擴大對外投資，更重要的是打造全局性、體制性開放，為中國深入參與全球化提供制度支撐。

　　2019年，我國著力推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，不斷對標國際先進規則與做法，加快完善與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式，為繼續擴大對外開放打下堅實制度基礎。

　　2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過《外商投資法》。2020年1月1日起施行的《外商投資法》，全面確立了對外資的準入前國民待遇加負面清單管理制度。

　　2019年10月，國務院發佈《優化營商環境條例》，重點針對我國營商環境的突出短板和市場主體反映強烈的痛點、難點、堵點問題，對標國際先進水準，從完善體制機制的層面作出相應規定。

　　2019年11月，國務院印發《關於進一步做好利用外資工作的意見》，從深化對外開放、加大投資促進力度、深化投資便利化改革、保護外商投資合法權益等方面，明確了20條穩外資政策措施。

　　履承諾，促開放。新的法規不斷出臺，既有條例持續優化。

　　負面清單越縮越短，開放領域越來越寬。2019年7月，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2019年版）》實施，清單條目由48條減至40條；2019年11月，《市場準入負面清單（2019年版）》發佈，共列入事項131項，比2018年版減少了20項。

　　制度護航下，更多領域對外開放水準實現質的跨越。以金融業為例，2019年，首家外資獨資保險控股公司安聯（中國）保險控股有限公司獲批開業，首家新設外資控股合資證券公司野村東方開業，首家在華設立的外方控股理財公司獲批……

　　中央經濟工作會議強調，2020年，對外開放要繼續往更大範圍、更寬領域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續縮減外商投資負面清單。可以預見，為中國擴大對外開放護航的制度和機制必將更加堅實。

　　“開放試驗田”收穫更多成果

　　自2013年至今，中國自貿試驗區這場“國家試驗”已持續6年多。昔日的試驗田，已成如今的新高地。

　　2019年，黨中央進一步優化我國區域經濟的開放佈局，開展差異化改革試點，賦予自貿試驗區更大改革自主權，形成更多經驗成果，讓自貿區建設推動我國對外開放水準再上新臺階。

　　2019年5月，國務院印發《關於做好自由貿易試驗區第五批改革試點經驗複製推廣工作的通知》，在投資管理、貿易便利化、事中事後監管等方面，共有18項改革試點經驗複製推廣，其中17項在全國範圍內複製推廣，1項在自貿試驗區複製推廣。

　　2019年8月，自貿試驗區再度擴圍，山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江等6個省份獲批設立自貿試驗區。

　　在2018年舉行的首屆中國國際進口博覽會上，習近平主席對世界莊嚴宣告，為了更好發揮上海等地區在對外開放中的重要作用，增設中國上海自由貿易試驗區的新片區。

　　2019年8月20日，中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區揭牌。當天，首批13家企業獲頒營業執照。

　　作為黨中央著眼于國際國內發展大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策，海南自由貿易港建設取得良好成效。一年來，海南加快推進開放型經濟發展，加快構建貿易投資自由化、便利化的制度體系，加快優化營商環境等層面的制度創新，分5批正式對外發佈了56項制度創新案例，對進一步優化營商環境、提升社會治理水準，加快推進自貿試驗區、自由貿易港建設打下了堅實基礎。

　　中央經濟工作會議確定，2020年，要發揮好自貿試驗區改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿易港。作為中國對外開放新高地的自貿區和海南自貿港，將在2020年肩負起推動擴大開放的更大使命。

　　國際合作平臺不斷優化

　　2019年，黨中央深化佈局“走出去”和“引進來”，通過完善、發展和搭建各類國際公共平臺，促進中外互通更頻繁、結構更合理，為中國更好融入全球經濟創造條件。

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇，是中國為構建開放型世界經濟、共建“一帶一路”、助推中國改革開放再出發而搭建的重要國際合作平臺。

　　2019年4月，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。習近平主席在開幕式上宣佈，中國將採取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結構性安排，促進更高水準對外開放。

　　中國國際進口博覽會是世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿易發展史上一大創舉。2019年11月，第二屆進博會在上海舉辦。181個國家、地區和國際組織參會，3800多家企業參加企業展，超過50萬名境內外專業採購商到會洽談採購，累計意向成交711.3億美元。

　　在黨中央決策部署的推動下，已有的開放平臺不斷發展，全新的開放平臺加快構建，展現出巨大的潛力。

　　2019年6月，首屆中國—非洲經貿博覽會在湖南省長沙市舉辦，該博覽會是落實中非合作論壇經貿舉措的新平臺。博覽會期間，中非簽署了84項合作文件，涉及金額208億美元。借助這一平臺，中非經貿關係水準再上一個新臺階。

　　站在改革開放的新起點，中國開放的大門將越開越大，與世界攜手，謀全球共贏，創造屬於全人類的美好未來。（經濟日報-中國經濟網記者 袁勇）