願得長江萬里清——寫在推動長江經濟帶發展座談會召開四週年之際

　　雲霧繚繞的長江宜昌段（攝于2019年12月）。劉曙松攝（中經視覺）

　　經濟日報中國經濟網記者 熊 麗

　　“當前和今後相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。”2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會強調。

　　“推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關係國家發展全局的重大戰略，對實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。”2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會，為長江經濟帶高品質發展劃定了航向。

　　4年來，沿江11省市攜手共進，努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶，共同奏響新時代的“長江之歌”。

　　生態優先，讓母親河永葆生機活力

　　2020年1月1日起，長江流域的332個自然保護區和水産種質資源保護區全面禁止生産性捕撈。長江流域各地的重點水域也將相繼進入為期10年的常年禁捕時期。

　　就在此前不久，2019年12月23日，我國首部流域法律《中華人民共和國長江保護法（草案）》迎來首次審議。

　　橫跨東、中、西部，蘊藏豐富的野生動植物資源、礦産資源和水資源……萬里長江奔流不息，滋養了一代又一代中華兒女，是中華民族發展的重要支撐。

　　“以生態環境保護與修復倒逼長江經濟帶高品質發展，當務之急是把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，進一步增強環境整治的危機感和緊迫感，重拳出擊整治主要污染源。”江蘇省人民政府參事、江蘇長江經濟帶研究院院長成長春説。

　　2019年，有關部門和沿江省市繼續堅持以問題為導向，標本兼治，長江經濟帶生態環境突出問題整改、生態環境污染治理、長江岸線清理整治等取得明顯進展。

　　2019年，沿江11省市累計“搬改關轉”化工企業958家，其中包括位於長江幹流、重要支流岸線1公里範圍內的化工企業44家。

　　截至2019年12月中旬，長江經濟帶地級及以上城市污水收集管網長度比2018年底增加3954公里；城市和縣城生活垃圾日處理能力增加32252噸；沿江11省市已有579座尾礦庫完成閉庫；截至2019年12月底，沿江11省市搬出和轉移禁養區內的水産養殖規模達178.9萬畝；2019年1月至11月，長江經濟帶港口接收船舶垃圾總量7.82萬噸，岸電使用量2.63億千瓦時。

　　江面遼闊，兩岸青翠。有“三江之口，七省通衢”之稱的江西省九江市，不僅坐擁三分之二的鄱陽湖水域面積，更全攬152公里長江江西段岸線。近年來，九江市累計投入60億元，拆除碼頭74座、泊位87個，騰出岸線7529米，打造長江百里“最美岸線”。在安徽省馬鞍山市，長江兩岸完成造林綠化1.3萬畝，退漁還濕1662畝，以公園綠地為主的生活岸線、生態岸線和景觀岸線成為城市的“生態客廳”。

　　據了解，2019年，中央有關部門累計安排約1237億元支援長江經濟帶生態環境保護修復。開發性金融、政策性金融精準支援的力度加大。1月至11月，國家開發銀行、農業發展銀行分別發放貸款3621億元、1529億元支援長江大保護和綠色發展。

　　經過各方共同努力，長江經濟帶生態環境出現可喜變化。2019年1月至11月，長江經濟帶優良水質比例達到82.5%，同比上升3.4個百分點，高於全國平均水準6.1個百分點。

　　綠色發展，夯實高品質發展基礎

　　長江經濟帶集聚的人口和創造的地區生産總值均佔全國40%以上，是我國經濟重心所在、活力所在。

　　如何讓綠水青山變成金山銀山，把長江經濟帶建成高品質發展經濟帶？這不是選答題，而是必答題。

　　在浙江，麗水市將98.5%的區域列為限制工業進入的生態保護區，90%以上森林和水域劃入自然生態紅線區和生態功能保障區，大力推進經濟生態化、生態經濟化，做好“點綠成金”文章。目前，麗水市有“麗水山居”農家樂民宿經營戶（點）3251家。

　　在江蘇，南京市把燕子磯地區化工企業整治搬遷列為重點民生工程，徹底關停區域內所有化工企業，開啟從傳統工業向現代服務業的華麗轉型，讓綠色成為燕子磯高品質發展最美底色。

　　在湖北，宜昌市把化工企業“關停搬轉”作為轉型升級的歷史機遇。2019年1月至10月，宜昌市規模以上化工企業80家，完成工業總産值625.04億元，精細化工佔比達35%，比2016年提高21.8個百分點，化工産業進入精細化、綠色化、國際化發展新階段。

　　在四川，成都在高新技術産業上持續發力，2018年國家高新技術企業突破3000家，凈增超500家。全市高新技術産業總産值首次突破1萬億元，同比增長14.5%。

　　綠色發展示範探索出新經驗——

　　上海崇明島、湖北武漢、重慶廣陽島、江西九江開展長江經濟帶綠色發展示範，取得積極進展。上海崇明島圍繞打造世界級生態島，積極探索人與自然和諧共生的新路徑，2019年完成區內6364條段劣V類水體整治，建設4.6萬畝生態廊道，實現農村生活污水處理、生態垃圾分類閉環處置全覆蓋，“候鳥天堂”建設取得新進展。

　　創新驅動發展邁開新步伐——

　　上海建設全球影響力的科技創新中心步伐加快，安徽、四川、武漢全面創新改革試驗紮實推進，湖北、湖南、四川創新型省份加快創建，合蕪蚌、重慶和浙東南等國家自主創新示範區建設順利。2019年，國家發展改革委印發《關於加快推進戰略性新興産業集群建設有關工作的通知》，在沿江11省市重點支援30個戰略性新興産業集群建設。

　　2019年前三季度，沿江11省市地區生産總值達31.46萬億元，同比增長7.1%，高於全國平均增速0.9個百分點，經濟總量佔全國的44.5%，佔比持續提升。“這充分説明，抓長江大保護不僅不會影響經濟發展，反而能夠促進長江經濟帶高品質發展。”推動長江經濟帶發展領導小組辦公室有關負責人説。

　　協同發展，打造有機融合高效經濟體

　　長江經濟帶上下游、左右岸、干支流是一個有機整體，然而，中下游發展條件差異較大，中游、上游每人平均地區生産總值僅分別為下游的60.3%和49.2%，地區間基本公共服務水準差距明顯。

　　“共抓大保護”，關鍵是把握好“共”字。近年來，長江經濟帶制度建設持續發力，區域協調發展機制不斷創新，共抓大保護合力持續增強——

　　《長江經濟帶發展負面清單指南（試行）》印發，“負面清單指南+沿江11省市實施細則”的負面清單體系形成；

　　“三區三線”劃定和“三線一單”編制順利推進，基本完成長江經濟帶國土空間規劃；

　　完善“國家—省—市”三級水質監測預警體系，在長江流域新增跨界監測斷面780個，實現長江國控斷面水環境品質統一監測、統一發佈、按月評價、按季預警；

　　在強化生態環境聯防聯控、基礎設施互聯互通、公共服務共建共用的基礎上，積極拓展産業發展、科技創新、旅遊等合作領域，省際協商合作進一步深化……

　　華東師範大學日前發佈的長江經濟帶城市協同發展能力指數（2019）顯示，在長江經濟帶各城市的協同發展能力中，上海連續5年位居榜首，龍頭作用顯著。各城市協同發展能力差距呈縮小趨勢。

　　上中下游協同發展、東中西部互動合作，一個有機融合的高效經濟體，正在長江流域培育成長——

　　綜合立體交通走廊建設加快推進。長江南京以下12.5米深水航道工程試運作一年完成竣工驗收，5萬噸海船可直達南京，3000噸級船舶可常年通達重慶；2019年6月，三峽樞紐首次開闢集裝箱翻壩路線，標誌著“秭歸港—白洋港”為核心樞紐的多式聯運翻壩體系初步建成；2019年，長江經濟帶新開通鐵路運營里程數2684公里，其中高鐵運營里程數1959公里，新增高速公路里程3000余公里；沿江11省市55個鐵路物流基地全部建成。

　　對外開放水準持續提升。2019年1月至11月，沿江11省市開行中歐班列4685列，同比增長32%，佔全國總列數63%。西部陸海新通道為長江上游地區開放發展注入新動能。2019年1月至10月，北部灣至重慶、成都、昆明等地的鐵海聯運班列達1713列，發運集裝箱8.57萬標箱，超過2018年的總和。

　　“4年來，新發展理念在長江經濟帶得到成功實踐。生態優先、綠色發展真正成為共識，共抓大保護格局已經形成並取得實實在在的成效，老百姓的獲得感、幸福感明顯增強。”成長春表示，未來，長江經濟帶應繼續堅定不移貫徹新發展理念，成為引領我國經濟高品質發展的生力軍。