文匯時評 | 生態綠色：長三角一體化發展示範區的底色

　　習近平總書記在上海考察時強調：長三角三省一市要增強大局意識、全局觀念，抓好《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》貫徹落實，聚焦重點領域、重點區域、重大項目、重大平臺，把一體化發展的文章做好。

　　加快解決不利於現代化建設的各類”斷頭路”

　　習近平總書記要求長三角地區實現更高品質的一體化發展。這個更高品質，要求長三角地區做全國經濟發展強勁活躍的增長極和高品質發展的樣板區；在構建現代化的經濟體系、生態體系和治理體系進程中，長三角地區要啃最難啃的骨頭，直面地方行政壁壘、行政分割這一難題，以更高起點的深化改革，加快解決不利於現代化建設的各類”斷頭路”，做率先實現現代化的引領區和區域一體化發展的示範區。這個更高品質，要堅持對標各個世界級城市群，充分借鑒它們在區域一體化方面的成功經驗，有力有效地推進更加協調的區域發展；要在規劃、項目、載體、制度四個路徑上，加快構建區域一體化發展的推進體系。

　　特別值得一提的是，剛剛正式揭牌的“長三角生態綠色一體化發展示範區”，標誌著一場重大改革實踐的全面起航。這個示範區首期啟動的空間只有600多平方公里，但跨越了三個省級行政區。這裡將打造生態友好型一體化發展樣板，還將在一些重點領域推進一體化發展體制機制改革創新，如統一規劃管理、統籌土地管理、建立要素自由流動制度、創新財稅分享機制、加強公共服務政策協同等。在這些領域，各個行政區之間都存在著標準不統一、規則不一致、平臺不銜接的問題。示範區的重要任務，就是要在不改變上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三個行政區隸屬關係的前提下，通過綜合配套改革，在生態建設、要素市場、基礎設施、公共方面等重點領域，努力實現標準統一、規則一致、市場一體。這個示範區意義重大，今後它所取得的改革開放成果，複製到長三角全區域、複製到全國各地，將為我們建設社會主義現代化強國，提供強有力的動力。

　　綠色經濟、高品質生活、可持續發展有機統一

　　長三角地區要率先實踐生態綠色一體化發展。我們不僅要在更大區域積極落實“綠水青山就是金山銀山”的生態文明精神，而且還要針對生態綠色的流域性特徵，更加有力地推進區域一體化治理保護，並以此為各個領域的一體化發展提供經驗和路徑。

　　如在“長三角生態綠色一體化發展示範區”，可充分發揮這一區域河網縱橫、江南水鄉特質顯著的優勢，在生態優先、綠色發展上做標桿，在建立健全生態環境共保聯治機制上做示範。可按照區域最高標準、國際先進標準的要求，啟動三個示範：一是一體化規劃示範。在統一編制示範區建設規劃基礎上，統一編制示範區生態環境專項規劃，突出四個統一，即污染防治標準統一、垃圾分類處置標準統一、生態景觀建設標準統一、高標準農田建設標準統一。二是一體化治理示範。重點圍繞淀山湖和黃浦江上游流域的治理，加強一體化整治，進一步推進工廠進園區、農藥化肥減量化，堅決淘汰有污染且治理能力弱的項目。高標準推進村莊綜合環境整治，建設一批最美村莊。三是一體化保護示範。主要圍繞淀山湖、黃浦江上游河道、基本農田保護區、濕地等，建立聯合執法機制，做到統一巡查，共用環境監測數據，對企業排污、生活排污、農藥化肥使用、廢棄物處置，實行最嚴格的監控和統一標準的處置。

　　“生態綠色”是一體化發展示範區的底色。作為貫徹新發展理念的“樣板間”，如何把綠水青山轉變為金山銀山，如何實現綠色經濟、高品質生活、可持續發展有機統一，這是一篇大文章。

　　作者：王振（上海社會科學院副院長、研究員）

　　編輯：施薇

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