新論：以系統減負促擔當作為

　　今年是“基層減負年”。真減負、減真負，激勵基層幹部敢擔當、抓實效，是推進治理體系和治理能力現代化的必然要求。從減少基層負擔到增加治理效果，以系統性改革推進系統減負，是建立減負增效長效化機制的關鍵所在。

　　推進系統減負，必須優化基層治理體制和機制，完善法律法規。提升基層系統治理、源頭治理水準，是實現治理體系和治理能力現代化的重要途徑。無論是文山會海反彈回潮，還是督查檢查考核過多過頻，基層負擔重的一個重要原因，在於層級責任不明、權責關係不順。激勵幹部擔當作為、徹底解決困擾基層的形式主義問題，改革的抓手必須用好，法治的堤壩必須築牢。只有理順工作體制機制，確保各層級各單位責任依法依規落實，才能真正整治好形式主義、官僚主義不正之風。

　　推進系統減負，必須堅持“為民”和“與民”並重，實現“共同減負”。為基層減輕負擔，目標在於激發擔當作為，進一步提高公共服務供給的有效性和精準性。一方面，減負要圍繞老百姓的日常生活訴求，聚焦老百姓最關心最直接最現實的利益問題，為民辦實事，重視公共服務的有效供給。另一方面，也要注重傾聽民聲，以民聲促民生，通過科學收集民意、充分傾聽民聲，研究共性問題和規律性問題，推動解決人民群眾反映強烈的突出問題。

　　推進系統減負，必須大力推進“網際網路+基層治理”，實現“技術減負”。推進數據治理，精細化、科學化利用大數據資源，走好網上群眾路線，是基層治理的必然要求。推進系統減負，應當用好現代資訊技術，大力推動多網合一，加快公共服務綜合資訊平臺建設，數據一次性採集，訴求一次性受理，打破部門間、層級間的“資訊孤島”，以資訊“跑腿”提高工作效率，增進基層幹部群眾的獲得感。

　　推進系統減負，必須推進問題整治，實現“長效減負”。確保減負減到位，樹立問題導向和嚴實標準很重要。比如，建立行政流程全面體檢機制，定期組織問題檢視和整改，提高基層治理的科學性和有效性。再如，完善群眾路線踐行機制，鼓勵領導督導部門定期深入基層，調查研究有哪些困惑，老百姓有哪些需求，從而更有針對性地開展指導督導工作。

　　推進系統減負，必須提高基層治理專業化水準，實現“專業減負”。“育才造士，為國之本。”貫徹落實減負要求，最重要的是做好幹部培養、選拔、管理、使用工作，打造一支高素質基層幹部隊伍。選強配優基層黨組織領導班子，加大專門針對基層幹部的系統培訓力度，著力培養優秀年輕幹部，才能從根本上提升行政效率。提高基層幹部的專業化能力迫在眉睫，不妨依據缺什麼、補什麼的原則，組織多形式、多層次培訓，不斷提升基層幹部的素質、能力和水準。

　　（作者單位：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心）

　　《 人民日報 》（ 2019年08月29日 05 版）