新版市場準入負面清單9月修訂完成

　　日前，國務院辦公廳發佈通知，印發《全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》（以下簡稱《分工方案》）。《分工方案》指出，黨中央、國務院高度重視深化“放管服”改革、優化營商環境工作。2019年6月25日，李克強總理在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上發表重要講話，部署深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環境。為確保會議確定的重點任務落到實處，制定《分工方案》。

　　簡政放權

　　年內再取消下放一批

　　行政許可事項

　　《分工方案》指出，2019年9月底前修訂形成新版市場準入負面清單，縮減清單事項，以服務業為重點試點進一步放寬市場準入限制。推行“全國一張清單”管理模式，建立全國統一的清單代碼體系。2019年9月底前部署開展招投標領域專項整治，全面清理各級政府及有關部門規章、行政規範性文件和其他政策措施中對民營、外資企業投標設置不合理限制和壁壘的規定，糾正並查處一批不合理限制或排斥潛在投標人等違法違規行為。

　　繼續壓減中央和地方層面設定的行政許可事項。2019年內中央層面再取消下放一批行政許可事項。《分工方案》提出，2019年底前研究提出50項以上擬取消下放和改變管理方式的行政許可事項，清理兼併多部門、多層級實施的重復審批。編制公佈中央層面設定的行政許可事項清單。

　　2019年底前在自由貿易試驗區啟動“證照分離”改革全覆蓋試點工作，將中央層面和地方層面設定的涉企經營許可事項全部納入改革範圍，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革，2020年下半年在全國推開。

　　進一步完善市場主體退出機制，促進優勝劣汰。研究建立自然人破産制度，重點解決企業破産産生的自然人連帶責任擔保債務問題。

　　2019年9月底前組織開展減稅降費政策實施效果監督檢查工作，堅決查處亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。2019年9月底前制定出臺進一步加強和改進行業協會商會收費管理的有關文件。

　　優化服務

　　擴大異地就醫結算範圍

　　在強化監管方面，《分工方案》指出，對重點領域進行重點監管，特別是對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等涉及人民生命安全、社會關注度高的領域，要實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管。具體措施為加快研究建立違法嚴懲制度、懲罰性賠償和鉅額罰款制度、內部舉報人獎勵制度等，提高重點監管效能，讓嚴重違法者付出高昂成本。

　　2019年9月底前制定出臺建立政務服務“好差評”制度有關指導意見，倒逼各級政府部門不斷改進工作。擴大異地就醫結算範圍，2019年底前基本實現異地就醫患者在定點醫院住院持卡看病、即時結算，2020年底前基本實現符合條件的跨省異地就醫患者在所有定點醫院能直接結算。加快推進電子社保卡。2019年底前實現養老保險關係轉移接續業務網上辦理。

　　此外，《分工方案》還提出，抓緊研究制定《優化營商環境條例》，2019年8月底前完成向各有關方面徵求意見和法規審查工作、形成草案，9月底前公佈實施。據中國政府網