在盤活自身資源中謀發展

　　2017年，我主動向組織請纓，到河南省固始縣蔣集鎮，擔任牛廟村駐村第一書記。全村13個村民組，869戶、2945人，是個貧困村。

　　基礎薄弱、結構單一、靠天吃飯，是牛廟村曾經的特點。以前，村裏沒有像樣的産業，村民收入主要靠種傳統經濟作物、農閒打零工。靠地吃飯，一半是人力，一半看運氣，風調雨順時收成就好一些，天公不作美時收成就不行。全年下來，老百姓留夠口糧，往往所剩無幾。不少村民外出打工後，就不願意回來了。資源稟賦差、發展動力弱、留不住能幹肯幹的人，村子發展存在不少難處。要想脫貧就要找對發展思路。調研摸底後，我與村兩委經過多次研討，確定了“改造基礎設施、發展主導産業”的思路。

　　想富，一定要因地制宜，盤活自有資源。土地是農村最大的發展要素，脫貧致富就要把土地的價值發揮到最大。經過上下協調、內引外聯，我和村兩委責任組一班人迅速促成了牛廟村“全域國土綜合整治試點”工作。全村整理土地4560畝，一大批長期閒置的荒坡溝塘被整理成耕地良田，新增耕地和集體建設用地790畝；新開挖32口標準化大塘並對外發包，大大增加了村集體經濟收入。

　　整理的是土地，改變的是致富手段、發展方式。一年之內，全村13個村民組土地全部推平，形成了“田塊成方、路渠成網”的良好格局。之後，我們按照“三權分置”的原則，在兩個多月時間內，對所有土地進行了重新分配。在保障村民基本土地權益的同時，大大促進了土地集中連片流轉，加上縣鄉政策的鼓勵支援，村裏很快催生了返鄉創業潮。截至今年5月，村裏90%土地實現了流轉，年租金達180萬元。

　　土地實現流轉，産業便開始興旺起來。目前，全村已經興辦種植養殖和加工企業、合作社42個。其中包括稻蝦共生和水産基地20個，養豬場、養雞場7個，牛蛙、中藥材等特色種植養殖基地4個，光伏和沼氣發電項目3個，農副産品加工企業4個，等等。特色産業興，百姓致富忙。群眾不僅能拿到土地流轉金，還可以不出遠門，或者就近務工增加收入，或者通過創業帶動增收，多贏的致富局面開始形成。就連村裏一些70多歲的老漢，在家門口，一年都能掙到近3萬元。老百姓的腰包，開始鼓了起來。

　　駐村脫貧攻堅，就是為了讓群眾過上好日子。如今，全村167戶701人實現脫貧，水、電、路全面升級，綠化、亮化全面實施，就醫、入學、住房全面改善，精神文明得到提升，幹部作風也受到錘鍊。實踐證明，兼顧眼前增收事，放眼長遠發展計，最大限度利用好資源條件、政策條件、機遇優勢，乘勢而上，就能讓小鄉村實現大發展。

　　（作者為河南省固始縣蔣集鎮牛廟村駐村第一書記，本報記者龔仕建整理）

　　《 人民日報 》（ 2019年08月12日 05 版）