政府部門“擺攤” 轄區企業點讚——記深圳市鹽田區持續優化營商環境改革

　　走進深圳市鹽田區的産業園區，可以看到這樣一個場景：來自區政務服務數據管理局、民政局、網格辦等各政府部門的辦事人員開展現場辦公，即走進園區中“擺攤設位”，為企業和工作人員提供人才諮詢、事項辦理等服務。

　　這種主動到府服務的模式，是今年以來鹽田區持續優化營商環境改革的一項代表性舉措。

　　自2018年《深圳市關於加大營商環境改革力度的若干措施》實施以來，鹽田區認真貫徹落實改革措施，主動謀劃創新舉措，通過持續完善政企互動機制、切實落實減稅降費、著力提升融資環境品質、全面提高行政效能、打造特色社會信用體系等全方位多維度的舉措，著力做好企業服務，提升政府服務水準，努力打造穩定公平可預期的一流營商環境。

　　今年以來，鹽田區打出了優化營商環境系列組合拳，出臺了《2019年優化營商環境改革工作要點和責任分工》，明確任務書、路線圖、時間表，確保轄區企業第一時間享受政策紅利。在産業政策方面，形成了《産業發展資金管理規定（2019年修訂）》下的“招商引資、企業成長、專項産業政策、園區政策、節能專項”五大類産業資金分項政策；産業用地方面，出臺了《創新型産業用房管理實施細則（試行）》，修訂了《工業及其他産業用地供應管理實施細則》，保障企業發展空間；人才政策方面，出臺了梧桐人才政策，打造“梧桐鳳凰”“梧桐工匠”“梧桐青苗”三大工程，在人才引進培養、人才創新創業等方面提出50項具體舉措；制定《企業人才住房配租規程（試行）》《人才安居重點企業名錄》，為企業人才提供優質住房保障。

　　“主動服務”是鹽田區政務服務的關鍵詞。鹽田區政府服務數據管理局局長賈華越説，今年以來，鹽田區大力實施政務服務“精準提質”“智慧升級”行動，主要舉措是為産業園區、特定人群提供到府服務。

　　通過整合政務和大數據資源，發揮“網際網路+政務服務”優勢，借鑒香港等城市公共服務經驗，經過前期需求調研和大數據統計分析，鹽田區探索推出“精準利用數據、主動對接需求、到府貼心服務”的服務模式。目前，已梳理出首批54項企業及人才需求最集中、業務量最大的服務和審批事項，把企業和人才所需送到府去辦理。

　　做好服務的同時，如何為企業切實減負？著力落實減稅降費政策是關鍵。

　　深圳市海濱制藥有限公司是鹽田區一家以專業生産培南類産品為主的化學合成藥物企業。今年3月份，該公司財務總監陳少鵬突然收到一條手機推送的資訊：“《政府工作報告》明確，深化增值稅改革，今年將製造業等行業現行16%的稅率降至13%。”

　　陳少鵬告訴記者，在鹽田區稅務局的提醒和幫助下，他們公司今年享受到了委託境外研發費用加計扣除、自主研發費用加計扣除、個稅改革和增值稅稅率調整的“四重”優惠，預計全年可節約稅款1300萬元左右。

　　“今年國家大幅擴大了75%研發費用加計扣除率的適用範圍。與原有政策相比，自主研發費的費用能多節省超過100萬元的稅款，進一步凸顯了國家對自主研發的大力支援，也堅定了企業把這條路走到底的決心。”陳少鵬表示。

　　這條精準送達的短信背後，是鹽田區稅務局的大數據篩選精準施策。截至5月31日，該局已精準發送優惠政策短信4萬餘條，微信公眾號推送政策資訊150余條。鹽田區稅務局局長王媛表示，鹽田稅務局利用後臺大數據精準篩選出符合條件的企業，通過“線上＋線下”多渠道推送政策宣傳，為企業開展輔導培訓，覆蓋納稅人3375戶，將落實減稅降費政策輻射到轄區每戶企業，確保企業熟知政策、用好政策。

　　此外，為著力解決企業融資難、融資貴問題，鹽田區政府還通過與銀行和擔保公司合作，出臺了《企業融資環境提升計劃實施方案（試行）》，利用財政資金，通過風險代償機制和補貼相結合，為轄區成長型中小微企業降低融資門檻和資金使用成本；通過建立“政府—銀行—擔保機構”合作聯動機制，為企業量身定制了“初生貸”“孵化貸”“成長貸”“加速貸”及“智慧財産權質押貸”5類産品，可為企業提供50萬元至2000萬元的貸款額度。

　　營商環境的不斷優化，推動了當地經濟向高品質發展邁進。統計顯示，今年1月份至5月份，鹽田區專利申請總量444件，同比增長5.21%；專利授權量達363件，同比增長22.64%，其中國內發明專利授權量達120件，同比增長155.32%。今年一季度，鹽田區新登記商事主體863戶，規上工業企業實現營業利潤8.15億元，勁增63.1%；規上交通運輸倉儲和郵政業企業實現營業利潤8.62億元，增長8.5%。(經濟日報中國經濟網記者 楊陽騰)