打好“錢、地、人”組合拳 鄉村産業讓農民有賺頭

　　打好“錢、地、人”組合拳

　　鄉村産業振興 讓農民有賺頭

　　本報北京7月1日電 (記者王浩)産業興旺是鄉村振興的基礎，是解決農村問題的前提。黨的十八大以來，鄉村産業呈現良好發展勢頭。2018年，糧食産能連續7年保持在1.2萬億斤以上，農産品加工業主營業務收入達14.9萬億元，鄉村休閒旅遊營業收入超過8000億元，農業生産性服務業營業收入超過2000億元，農村網路銷售額1.3萬億元，返鄉下鄉創新創業人員累計達780萬。

　　近日，國務院印發了《關於促進鄉村産業振興的指導意見》，對促進鄉村産業振興作出全面部署。在1日舉行的國務院政策例行吹風會上，農業農村部副部長余欣榮介紹，意見明確了鄉村産業是姓農、立農、興農的産業，明確鄉村産業“抓什麼”“怎麼抓”等問題，是今後一個時期指導鄉村産業發展綱領性文件。

　　鄉村産業定位更加準確。鄉村産業是根植于縣域，以農業農村資源為依託，以農民為主體，以一二三産業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密的産業體系。

　　鄉村産業振興的路徑更加清晰。以科學佈局優化鄉村産業發展空間結構，以産業融合增強鄉村産業發展聚合力，以品質興農綠色興農增強鄉村産業持續增長力，以創新創業增強鄉村産業發展新動能。

　　政策“含金量”更足。意見是在以往政策基礎上的整合、延伸、拓展、細化和實化，特別是在“錢、地、人”上打出一套“組合拳”。

　　在健全投入機制上，提高土地出讓收入用於農村的比例，鼓勵有條件的地方按照市場化的方式設立鄉村産業發展基金，引導縣域金融機構將吸收的存款主要用於當地。在土地保障上，安排土地利用年度計劃時，加大對鄉村産業發展用地的傾斜支援力度；盤活建設用地重點用於鄉村新産業新業態和返鄉入鄉創新創業；探索針對鄉村産業的省市縣聯動“點供”用地。在人才支撐上，引導各類人才到鄉村興辦産業，加大農民的技能培訓力度，支援職業院校擴大農村定向招生。

　　鄉村産業振興有助於解決一些農村“空心化”問題。“‘空心村’在一些地方確實存在，主要集中在中西部地區。這一現象産生的根本原因是鄉村沒有産業，吸引不了資源要素、留不住人。”農業農村部鄉村産業發展司司長曾衍德説，通過鄉村産業振興，把産業更多留在鄉村，把就業崗位更多留給農民，把産業鏈增值收益儘量留給農民。

　　意見提出用5到10年的時間，農村一二三産業融合發展增加值佔到縣域生産總值的比重，實現較大幅度提高。余欣榮説，這是一個重要的創新性指標。據對一些中西部地區測算，農村一二三産業融合發展增加值，已佔到了縣域生産總值的50%。意見提出一二三産業融合發展增加值指標，更能夠反映我國農村現代經濟發展內在規律，更能顯示出農業農村地位的重要，以及産業融合發展取向。因此要因勢利導促進鄉村産業融合發展，服務鄉村經濟，加快鄉村振興的步伐。

　　數據來源：農業農村部