推動市縣巡察工作高品質發展

　　市縣巡察是黨的巡視工作重要組成部分，是黨內監督的重要制度安排。習近平總書記多次作出重要指示，強調要完善巡視巡察上下聯動格局，高品質推進巡視巡察全覆蓋；做深做實做細市縣巡察，打通全面從嚴治黨“最後一公里”。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際日前主持召開市縣巡察工作推進會時強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實十九屆中央紀委三次全會精神和全國巡視工作會議部署，進一步總結實踐經驗，研究解決存在的問題，推動市縣巡察工作高品質發展。

　　要深刻認識做好新時代市縣巡察工作的重要意義，切實增強使命感、責任感。市縣巡察，承接中央和省區市巡視監督，推動全面從嚴治黨向基層延伸。黨的十九大對市縣巡察作出重要部署，要求堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網。巡察本質上是政治監督，開展市縣巡察，就是要緊緊圍繞黨和國家工作大局加強監督檢查，嚴肅政治紀律、政治規矩，督促基層黨組織、黨員幹部自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，以實際行動做到“兩個維護”，保障黨中央大政方針落到實處。巡察的方向在基層、重點在基層，開展市縣巡察，就是要落實以人民為中心的發展思想，著力發現和推動解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風，推動管黨治黨責任傳導到黨組織的神經末梢，讓群眾感受到黨的關懷就在身邊、正風反腐就在身邊。巡察是把黨的性質宗旨貫徹到底的一種實現方式，本身就是在走群眾路線、做群眾工作，開展市縣巡察，就是要堅持黨內監督和群眾監督緊密結合，切實提高基層監督能力、增強基層治理實效。

　　要總結運用市縣巡察實踐經驗，更好指導和推動工作。各地認真貫徹落實黨的十九大部署要求，積極探索、紮實推進市縣巡察，推動解決一批突出問題，也積累了一些成功經驗。一是緊緊圍繞黨中央決策部署開展巡察，推動政治監督具體化、常態化。圍繞中心、服務大局是做好巡視巡察工作的基本要求。黨中央決策部署到哪，巡察監督就跟進到哪，這樣才能精準有效發揮政治監督的保障作用。二是堅持統一領導、分級負責，建立健全巡察工作格局。巡視巡察是全黨上下共同的政治責任，必須堅持在黨中央集中統一領導下，分級負責、層層落實。要持續探索完善巡察領導體制和工作機制，實化細化工作規則，推動構建更完善、更嚴密、更高效的巡視巡察工作格局。三是深入貫徹群眾路線，與時俱進創新巡察工作方法。深化市縣巡察，要堅持面向基層、依靠群眾，推動重心下移、力量下沉，探索更多符合基層特點的工作方式。四是注重實事求是、精準科學，提高巡察針對性實效性。各地情況千差萬別，巡察工作不能“一刀切”，必須因地制宜，切合實際。同時，要堅持實事求是，客觀公正看待存在的問題，落實嚴管厚愛結合要求，保護和調動廣大基層幹部幹事創業的積極性、主動性、創造性。五是一體推進巡視巡察，完善上下聯動機制。各地堅持巡視巡察一體謀劃、部署，通過巡視帶巡察，上借下力、下借上勢，在組織實施、成果運用、隊伍保障等方面探索聯動的有效方式。要進一步完善巡視巡察聯動機制，疏通堵點，促進融合。六是加強巡察監督與紀檢監察監督、其他方面監督協調貫通，形成監督合力。巡視巡察必須與黨內各項監督結合起來、貫通起來，才能産生綜合效應。這些經驗做法，來自實際、源於實踐、産生實效，我們要邊總結、邊運用、邊完善，實踐、認識、再實踐、再認識，進一步把握新時代市縣巡察內在規律，務求取得實實在在的效果。

　　要堅持問題導向、解決突出問題，不斷提高巡察工作品質。問題導向是巡察工作的重要方法論，深入推進市縣巡察，要進一步強化問題意識、問題導向，研究解決存在的突出問題。要準確把握政治監督內涵，防止把巡察簡單等同於一般的業務檢查、工作督查，防止照抄照搬巡視做法，上下一般粗。政治監督越到基層，越要具體、實在，聚焦基層黨組織、黨員幹部中長期存在的問題，聚焦群眾反映強烈的突出問題，有什麼問題就解決什麼問題、什麼問題突出就重點解決什麼問題。要針對市縣巡察在一個地域相對較小、熟人相對集中的環境下開展監督的特點，從加強教育引導、健全工作規程、完善制度機制等方面著手，下大力破解熟人社會監督難的問題。要盯住整改不放，壓緊壓實被巡視黨組織整改主體責任，做好“後半篇文章”。市縣紀檢監察機關和組織部門要把督促整改作為日常監督重要任務，持續跟蹤督辦。要把巡察機構隊伍建設作為重要基礎性工作來抓，選好配強巡察組組長、副組長，加強教育培訓和實踐鍛鍊，為巡察工作高品質發展提供堅強組織保障。

　　要堅決落實巡察工作主體責任，把巡察工作作為管黨治黨的重要任務、重要載體來抓。省區市黨委要負起統籌領導責任，把市縣巡察工作納入本地區巡視工作總體規劃，有針對性地加強指導督導，督促市縣黨委把巡察工作責任落到實處。市縣黨委要履行主體責任，把巡察工作列入市縣黨委常委會年度工作要點，定期研究巡察工作、聽取巡察彙報；把握本地區政治生態特點、工作難點和群眾期盼，研究制定工作規劃、年度計劃和階段安排，在一屆任期內實現全覆蓋。市縣黨委書記要履行第一責任人責任，把巡察作為分內要務、應盡之責，重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環節親自協調、重要問題親自督辦。聽取巡察情況彙報時，要直接點人點事點問題，不能出個面、點個卯、表個態就完事。巡察工作領導小組要擔起組織實施責任，健全工作規則，加強統籌協調，認真組織實施每輪巡察工作，確保市縣巡察有力有序有效開展。