中國在智慧財産權上不輸理

　　智慧財産權是貿易全球化的橋梁和紐帶，是全球合作共贏的制度載體。然而，美國一些政客卻把它當作大搞貿易摩擦的藉口，炮製了“中國是智慧財産權的盜竊者”和“中國強制技術轉讓”等論調，向中國極限施壓。他們先是依據所謂的“301調查”，指控中國利用不公平的技術轉讓制度、歧視性的許可限制、有針對性的境外投資、未經授權入侵美國商業電腦網路以及通過網際網路進行智慧財産權盜竊活動等來獲取美國技術，後又經政府領導人出面對中國橫加指責。例如，2018年10月4日，美國副總統彭斯在哈德遜研究所發表演講，認為中國“採用了一系列與自由和公平貿易相悖的政策手段，如關稅、配額、貨幣操縱、強制技術轉讓、智慧財産權盜竊”。蓬佩奧、班農、納瓦羅等一班“謀士”同樣不遺餘力作同樣的鼓噪。這些造謠惑眾的説辭和做法，實質上包含不可告人的目的，其用意無非是為了繼續推行單邊主義和貿易保護主義，阻礙中國的發展。事實上，中國一直在不斷加大技術創新和智慧財産權保護力度，致力於推進全球智慧財産權保護，已經成為全球智慧財産權治理的典範。美國政客們甩的這樣那樣的“黑鍋”，中國人不背！

　　一、中國盜竊智慧財産權了嗎

　　中國不是智慧財産權的盜竊者，相反，是智慧財産權的保護者和創造者。回顧中國智慧財産權的治理之路，從智慧財産權保護的起點，到建立起智慧財産權保護較為完備的、高標準的制度法律體系，中國僅僅走過了40年的歷程，這在世界各國中是絕無僅有的。當前，中國正致力於智慧財産權治理的現代化改革，這將進一步推動中國由智慧財産權大國向智慧財産權強國邁進，激勵中國更加自信地參與全球創新合作。

　　中國智慧財産權立法取得顯著成效。智慧財産權是近代工業文明的産物，清朝末期這一制度引入中國。改革開放以後，我國全面啟動智慧財産權立法工作，截至20世紀90年代中期，我國基本建立起門類齊全、符合國際通行規則的智慧財産權法律體系，走完了發達國家幾十年甚至上百年走過的發展歷程。世界智慧財産權組織前總幹事阿帕德鮑格胥評價道，“在智慧財産權史上，中國完成所有這一切的速度是獨一無二的。”2008年，中國國務院頒布實施《國家智慧財産權戰略綱要》，從國家戰略的高度對智慧財産權創造、運用、保護和管理進行統籌佈局。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視智慧財産權工作，智慧財産權治理取得歷史性成就。例如，前不久全國人大常委會通過了對商標法作出修改的決定，明確將惡意侵犯商標專用權的賠償額計算倍數，由修改前的一倍以上三倍以下，提高到一倍以上五倍以下，並將法定賠償額上限從三百萬元提高到五百萬元，修改條款自2019年11月1日起施行。這樣的懲罰性賠償額度在國際上都是比較高的，彰顯了我國加強智慧財産權保護的決心。

　　中國在智慧財産權司法和行政保護上的力度不斷加大。一是成立最高人民法院智慧財産權法庭，在北京、上海、廣州設立智慧財産權法院，在南京、蘇州、武漢、西安等20個中級法院內設立專門審判機構，跨區域管轄智慧財産權案件，建成了“智慧財産權上訴法庭+智慧財産權專門法院（法庭）”的智慧財産權司法審判體系。二是重新組建國家智慧財産權局，建成了集中、統一、高效的智慧財産權管理體制。三是針對智慧財産權重點違法領域，開展專項行動，例如在網際網路領域，開展“秋風2018”、“劍網2018”及“2018網劍”等專項行動；在進出口環節，海關總署開展出口優勢企業智慧財産權保護“龍騰”行動；公安機關組織開展打擊智慧財産權犯罪“春雷”行動等系列專項行動。

　　根據全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室2019年5月15日發佈的《中國智慧財産權保護與營商環境新進展報告（2018）》統計，2018年，全國各級審判機關全年審結各類智慧財産權案件近32萬件，公安機關偵破各類侵權假冒犯罪案件近1.9萬件，行政執法機關共查處各類侵權假冒案件約21.5萬件。2018年2月，美國商會全球智慧財産權中心（GIPC）發佈《2018年國際智慧財産權指數報告》，中國位居50個經濟體的第25位，較2017年上升2位。報告認為，中國在專利權和著作權領域的改革增強了保護力度和執法效果，各級政府和執法機構對智慧財産權更加重視，研究機構和個人的智慧財産權意識和運用能力也明顯提升。

　　中國研究與試驗發展（R&D）經費的投入與支出增速顯著。R&D經費的投入與支出，是一個國家創造性活躍度的標誌，也是一個國家科技創新成果的重要保障。2013—2016年間，中國R&D經費年均增長11.1%，增速世界領先。2017年，中國R&D經費投入總量超1.76萬億元，同比增長12.3%，增速較上年提高1.7個百分點；R&D經費投入強度（R&D經費與國內生産總值的比值）達到2.13%。2018年，中國R&D經費支出達到19657億元，投入強度為2.18%。正是基於持續多年的高強度研發投入，近年來，中國科技創新水準實現新高，“天宮”翱翔、“蛟龍”下水、高鐵賓士、“天眼”探空、“北斗”組網、超算發威、“墨子”傳信、大飛機首飛，實現了從過去輸出“中國製造”，到如今輸出“中國智造”、“中國方案”、“中國標準”的轉變。與此同時，中國企業智慧財産權海外佈局能力大幅提升，企業“走出去”能力顯著增強。在世界智慧財産權組織發佈的《2018年全球創新指數報告》中，中國排名第17位，首次躋身全球創新指數20強。