人民要論：在大變局中把握髮展趨勢

　　內容提要：上一個百年是人類歷史上發生巨變的百年。今天，世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整，處於百年未有之大變局。新興市場國家和發展中國家加速發展，國際力量對比發生重大變化，經濟全球化既深入發展又面臨挑戰，全球治理體系也面臨變革。我國在百年未有之大變局中將繼續保持戰略定力，順應世界發展大勢，繼續深化改革、擴大開放，既發展自己又造福世界。

　　上一個百年，人類經歷滄桑巨變，形成了西方發達國家佔據主導地位的國際格局。如今，站在新世紀的第二個10年中，我們看到世界正處於百年未有之大變局。面對這個大變局，我們需要認清變局的範圍和趨勢，考慮世界在“變什麼”“怎麼變”；還需要把中國放在大變局中來思考，認清自己的定位。習近平同志指出，當前，我國處於近代以來最好的發展時期，世界處於百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹立正確的歷史觀、大局觀、角色觀，既要有宏大深邃的視野，也要有落實落細的視角，從而認清世界和中國發展大勢，找準歷史坐標，把握戰略機遇，作出正確抉擇。

　　風雲激蕩的上一個百年

　　歷史是有連續性的。分析今天世界形勢的新變化，有必要回顧上一個百年發生了哪些變化、奠定了怎樣的格局。世界形勢變化的基本內容主要涉及秩序、發展與社會等方面。秩序，主要包括國家之間的力量對比和相互關係、地區與國際機制等；發展，主要是指經濟增長、技術進步以及推動增長與進步的機制；社會，主要是指人口、社會制度、社會結構、社會思想的變遷等。所謂大變局，就是指在這些方面均發生重大變化。

　　上一個百年是世界發生巨變的百年，是人類歷史上驚心動魄的百年。就世界秩序而言，最大的變動是發生了兩次世界大戰，美國成為世界上最強大的國家，西方集團確立。還有一個變動就是俄國十月革命爆發，蘇聯成為世界上第一個社會主義國家，世界社會主義興起，社會主義陣營出現。第二次世界大戰後，兩方面力量在冷戰中對峙了幾十年，最終以東歐劇變、蘇聯解體而結束，美國成為世界上唯一超級大國。同時，還有一個變動影響巨大，那就是民族獨立運動興起，資本主義殖民體系瓦解，發展中國家紛紛實現民族獨立。伴隨著經濟全球化加速推進，不少發展中國家獲得長足發展，新興市場國家和發展中國家整體力量呈現上升趨勢。

　　從發展角度看，上一個百年，世界經濟總量以乘數效應增加，其增量超過以往所有時代增量的總和。與之相伴隨的是，經濟全球化深入發展，很多國家實行開放政策，多邊貿易機制與國際治理體系建立併發揮重要作用，經濟區域化凸顯，形成多個經濟發展中心。

　　從社會角度看，西方國家工業化、城市化進程基本完成，進入後發達、後現代時期。人口規模擴大到一定程度後，一些西方國家産生了不少社會問題，如老齡化凸顯、人口分佈不平衡等。中等收入群體規模擴大後，又出現了財富集中化、兩極化問題，特別是一些西方國家貧富分化嚴重。發展到今天，一些西方國家出現社會動蕩失序局面，不少人開始對西方社會傳統價值、制度效用進行深刻反思。

　　在上一個百年中，西方國家在國際關係、國際秩序中佔據主導地位，霸權主義、強權政治盛行。然而，兩次世界大戰的慘痛教訓也讓各國人民痛定思痛，建立了以聯合國為主體，包括國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿易組織等機制的全球治理框架。這個框架是人類社會邁出的重要一步，為過去幾十年世界和平與發展發揮了重要作用。

　　機遇與挑戰並存的新變局

　　今天，我們處在新的百年變局之中，世界正在經歷新一輪大發展大變革大調整，不穩定性、不確定性更加突出。不穩定性、不確定性因素增多固然意味著風險挑戰加大，但也意味著世界發展出現新趨勢、面臨新機遇。

　　國際力量對比發生重大變化。新興市場國家和發展中國家加速發展已經成為不可阻擋的歷史潮流。這帶來國際力量對比的重大變化，改變著上一個百年形成的西方發達國家佔據主導地位的國際格局。上一個百年，西方發達國家引領了以自動化為標誌的科技革命。如今，以人工智慧為標誌的新一輪科技革命正在興起，這對仍然處在現代化路途上的發展中國傢具有新的導向作用。不過，新技術的興起和擴散需要諸多條件，多數發展中國家經濟社會發展中的短板還很多，能否找到適合自己的發展道路、抓住新一輪科技革命機遇步入發達國家行列，這仍然是巨大考驗。

　　經濟全球化面臨調整。上一個百年，世界經濟聯繫程度不斷加深。經濟全球化、社會資訊化極大解放和發展了社會生産力，既創造了前所未有的發展機遇，也帶來了需要認真對待的新威脅、新挑戰。工業化給西方國家帶來物質財富的極大增長，但一些發展中國家沿襲西方工業化道路，出現了貧富差距拉大、增長乏力、能源危機、生態惡化等一系列問題。這表明發展範式需要因地制宜、因時制宜，沒有統一固定的標準。隨著時代環境變化，人們需要重新看待發展的內涵。今天應該倡導的是創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，應該追求的是更加全面、更有品質、更可持續的發展，人類的生産方式、生活方式、思維方式都將發生深刻變化。但是，2008年國際金融危機爆發以來，世界經濟深刻調整，一些國家保護主義、單邊主義抬頭，經濟全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿易體制受到衝擊。面對錯綜複雜的形勢，應當推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，使不同國家、不同階層、不同人群能夠共用經濟全球化和世界經濟增長成果。

　　全球治理體系深刻變革。長期以來，西方一些國家在國際規則制定中佔據主導地位，廣大發展中國家則處於邊緣地帶，缺少發言權。隨著時代發展，現行全球治理體系與新發展形勢不相適應的地方越來越多，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高。廣大發展中國家在世界經濟中的地位和作用日益突出，這必然要在國際規則完善發展中體現出來。一系列新的全球治理規則的出現也反映了這一點，如G20機制、金磚國家機制的建立，為發展中國家與發達國家對話、共同解決人類面臨的重大問題提供了重要溝通平臺和全新治理模式。世界迎來大發展大變革大調整，各國在推動全球治理體系變革中都肩負著重要使命。因此，應堅持通過對話協商解決國際爭端，堅持多邊主義，堅決維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。

　　現在，儘管我們對世界未來發展變化的具體內容、方式、影響等難以作出精準預測，但世界和平發展的大勢不可逆轉，經濟全球化的歷史規律不可違背，世界各國聯繫越來越緊密、越來越成為休戚與共的命運共同體的趨勢不可改變。習近平同志指出，“人類可以認識、順應、運用歷史規律，但無法阻止歷史規律發生作用”。在變局面前，人類面臨選擇。只有拋棄陳舊思維，高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，才能真正推動世界各國共同發展進步。

　　在變化中保持戰略定力

　　放眼全球，面對世界百年未有之大變局，每個國家都需要把握機遇、應對挑戰。對我國來説，我們曾經歷了貧窮、戰亂的深重苦難，也在苦難中自立自強、頑強拼搏，在中國共産黨領導下建立新中國，實行改革開放，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。建設社會主義現代化強國的任務、實現中華民族偉大復興的夙願要在這個百年完成，這個百年對於中國來説至關重要。我們需要深入分析國際形勢的演變規律，準確把握歷史交匯期我國發展外部環境的基本特徵，並把自身發展擺到世界變局中來看待，在我國與世界的關係中看問題，科學分析我國在世界格局演變中的地位和作用，讓我國發展與世界發展形成良性互動，既發展自己也造福世界。

　　中國正日益走近世界舞臺中央。在世界大發展大變革大調整中，我們有智慧也有能力抓住歷史性機遇、妥善應對風險挑戰。我國正走在建設社會主義現代化強國的歷史征程上，無論外部環境如何變化，堅持立足自身發展這一前提不會改變。同時，我國宏觀調控能力不斷增強，全面深化改革不斷釋放發展動力，我國經濟長期健康穩定發展也為世界和平發展貢獻著強大力量。在世界百年未有之大變局中，在紛繁複雜的局勢下，我國將繼續保持戰略定力，順應經濟全球化的歷史規律，改革的腳步不會停滯，開放的大門只會越開越大。中國將始終是全球共同開放的重要推動者、世界經濟增長的穩定動力源、各國拓展商機的活力大市場、全球治理改革的積極貢獻者。

　　（作者為中國社會科學院學部委員、山東大學特聘一級教授）

　　《 人民日報 》（ 2019年03月15日 06 版）