美國阿富汗戰略深陷困境

　　《華爾街日報》分析認為，美國代理國防部長沙納漢突訪阿富汗主要是為了在美方同塔利班就撤軍問題達成框架協議的背景下，向外界表明美國不會“放棄”阿富汗政府。然而，一些批評人士認為，美國混亂的阿富汗政策正令其在阿富汗陷入“騎虎難下”的尷尬境地，美國與塔利班談判旨在從阿富汗“體面撤軍”，而不是給阿富汗帶來真正的和平。

　　2月11日，美國代理國防部長帕特裏克沙納漢突訪阿富汗，這是其擔任代理防長以來首次對阿富汗進行訪問。在訪問期間，沙納漢同包括阿富汗總統加尼在內的阿高級官員進行了會晤，雙方討論了政治解決阿內部衝突、美阿安全關係等問題。

　　美國政府內部在阿富汗政策如何調整方面存在一定混亂

　　沙納漢在訪問期間反覆表態，阿富汗政府參與到和平談判中非常重要，阿富汗的面貌應由本國人民而不是美國決定。目前，美國政府急於從阿富汗撤軍，因此正加快推進同塔利班的和談進程。美國總統特朗普2月5日在發表國情咨文演講時再次重申將減少在阿富汗的美國駐軍。特朗普曾多次批評美國在外陷入曠日持久的戰爭，對於從敘利亞和阿富汗撤軍意願強烈。

　　今年1月底，美國政府阿富汗和解事務特別代表哈利勒扎德與塔利班武裝代表在卡達進行談判。雙方就“簽署和平協議後18個月內外國軍隊撤離阿富汗”等問題達成共識。塔利班向美方承諾，確保阿富汗不會受“基地”組織和“伊斯蘭國”等極端組織利用而發動針對美國及其盟友的襲擊。據悉，雙方下一輪談判預計將於2月晚些時候舉行。

　　哈利勒扎德隨後訪問阿富汗，向加尼通報了他與塔利班武裝談判內容。加尼呼籲塔利班武裝放下武器與阿富汗政府進行直接談判。然而，塔利班一直以來拒絕與阿政府直接對話，並拒絕承認阿富汗現政府，指責其為西方扶植的“傀儡政權”。

　　美國輿論認為，沙納漢此次訪阿並未表明阿富汗政府將以何種方式、在何時加入美方同塔利班之間的和談。《華爾街日報》報道稱，阿方用當地語言發佈的聲明寫有美方承諾不會在訓練、反恐等領域放棄阿富汗安全部隊的內容，但美方發佈的英語版本聲明則沒有這一內容。

　　對於當前美國表現出急於從阿富汗撤軍的心態，美國對外關係委員會主席理查德哈斯近期撰文稱，“阿富汗戰爭已經耗資超過1萬億美元，阿富汗安全形勢正在陷入緩慢惡化的僵局”。《國家利益》雜誌網站刊發南亞問題專家阿卜杜巴西特的文章分析稱，因為美國南亞政策進展緩慢、阿富汗安全局勢趨向惡化，美國政府正不斷對阿富汗局勢失去耐心。

　　與此同時，美國政府內部在阿富汗政策如何調整方面存在一定混亂。去年12月，前防長馬蒂斯因阿富汗、敘利亞撤軍等問題與總統意見不合宣佈辭職。此次沙納漢到訪阿富汗，也強調迄今他沒有收到白宮任何削減駐阿富汗美軍規模的指令。

　　在推進談判的同時，美軍的軍事行動也在升級。阿富汗北部薩爾普勒省和西部巴德吉斯省2月9日晚間到10日早晨先後發生政府軍與塔利班武裝分子的衝突，共造成29人死亡。《紐約時報》的報道稱，美軍目前已將在阿軍事行動升級到了2014年以來的最高烈度，僅從去年9月以來，就進行了大約2100次空襲和炮擊。有分析稱，這同上世紀70年代美國在越南戰場希望以升級軍事行動推動停火談判如出一轍，但歷史證明這樣的戰略思路並不奏效。

　　美國“一走了之”的心態無法幫助阿富汗真正建立起和平

　　美國前駐阿大使瑞安克羅克表示，華盛頓加快推進同塔利班和談的唯一解釋是，美國已經厭倦了深陷阿富汗戰爭泥潭，眼下只想盡力爭取“最好的條件”脫身，但這個進程完全沒有考慮阿富汗政府，這是非常危險的。美國輿論普遍認為，美國“一走了之”的心態無法幫助阿富汗真正建立起和平。

　　巴基斯坦白沙瓦大學和平與衝突研究所研究員比拉爾肖卡特對本報記者表示，即使塔利班同意與阿富汗政府直接對話，也很可能只是用以換取美軍撤離的“權宜之計”，這也並不意味著阿富汗將很快迎來和平。塔利班長期以來拒絕同阿富汗政府直接對話，在當前塔利班和阿富汗政府缺乏政治互信的前提下，美國的撤軍舉動加劇了各方對於阿富汗未來不確定性的擔憂。

　　有分析認為，一個倉促達成的協議加上美國撤軍，會使阿富汗局勢變得更加不穩定，甚至可能出現更大規模內戰，給“基地”組織和“伊斯蘭國”提供擴大勢力的空間。《華盛頓郵報》在一篇社論中指出，美軍的確可以從阿富汗撤出，但這不能確保阿富汗政府以及該國的政治秩序能夠繼續維持下去。《紐約時報》採訪多位美國阿富汗問題專家後警告稱，當前美國政策調整“可能導致阿富汗重新陷入漫長而又殘酷的內戰”。

　　肖卡特説，美國希望在7月阿富汗總統大選前與塔利班達成協定，但無論是“和平協議”還是“撤軍協議”，短時間內匆忙達成的協議能否讓阿富汗真正通往和平，仍需要畫上一個大大的問號。

　　巴基斯坦國際關係評論員謝赫扎德喬杜裏認為，美軍撤離後最理想的局面是，阿富汗國內的政治分歧得以消除、安全形勢得到扭轉。然而，美軍撤離後也可能出現最壞的結局——軍事衝突升級、阿富汗新一輪內部分裂惡化。竭力避免最壞局面的出現，是下一步所有阿富汗和談的目標所在。（記者 胡澤曦 丁雪真）