習近平生態文明思想在福建的孕育與實踐

　　原標題：習近平生態文明思想在福建的孕育與實踐

　　習近平生態文明思想，深刻揭示了人類社會發展進程中經濟發展與環境保護的一般規律，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為開創我國綠色發展的新局面提供了強大的理論支撐和實踐指導，是推動生態文明和美麗中國建設的根本遵循。福建要深入學習貫徹習近平生態文明思想，加快推進綠色發展，推動經濟高品質發展，努力建成踐行習近平生態文明思想的示範區。

　　福建是習近平生態文明思想的重要孕育地，也是踐行這一重要思想的先行省份。1985年6月至2002年10月，習近平同志在福建工作17年半，先後任職于廈門、寧德、福州和省委、省政府。他始終堅持以經濟建設為中心，高度重視生態環境保護和可持續發展，立足福建省情，深入開展調查研究，致力謀劃改革發展，提出了一系列符合科學發展規律、具有戰略性和前瞻性的生態文明建設理念、思路和重大決策部署，為福建發展注入了強大動力，打下了堅實基礎。他提出“篳路藍縷”“滴水穿石”“久久為功”的艱苦奮鬥精神，紮實推動水土流失治理和生態環境建設；把林業擺在山區脫貧致富的戰略地位，在全國率先開展集體林權制度改革；倡導經濟社會在資源的永續利用中良性發展，在全國率先謀劃生態省建設。他到中央工作後，始終關心支援福建生態文明建設。2014年11月，習近平總書記在福建考察時指出，要有更強的生態意識，大力保護生態環境，使福建天更藍、山更綠、水更清、環境更美，努力建設“機制活、産業優、百姓富、生態美”的新福建。深入學習習近平生態文明思想，對貫徹落實全國生態環境保護大會精神，全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰，建設美麗福建具有重大意義。

　　關於生態文明建設的戰略思想

　　習近平同志高度重視馬克思主義經典著作的學習，善於將馬克思主義生態自然觀與福建省情緊密結合起來，在不同時間、不同場合反覆強調生態環境對於人類生存與發展的基礎性作用。他指出，“青山綠水長遠看是無價之寶，將來的價值更是無法估量”，強調要牢固樹立保護生態環境就是保護生産力、改善生態環境就是發展生産力的理念。他把環境品質納入民生福祉的重要內容，指出“加快發展不僅要為人民群眾提供日益豐富的物質産品，而且要全面提高生活品質。環境品質作為生活品質的重要組成部分，必須與經濟增長相適應”。他深入貫徹可持續發展戰略，把生態環境優勢看作區域經濟發展優勢的主要表現，指出“現在的經濟競爭力，主要表現在環境競爭力上，表現在環境保護這方面做得怎麼樣”。世紀之交，針對“經濟發展付出一些生態環境代價在所難免”的觀點，他一針見血地指出，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，強調經濟發展要有生態底線思維，“任何形式的開發利用都要在保護生態的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經濟社會在資源的永續利用中良性發展”。他十分重視提升企業社會責任，在閩江源頭調研聖農實業公司時指出，“公司從生態中得到的實惠越多，越要注重生態保護”；“保護不好閩江源頭，一場疫情就可能徹底毀滅‘龍頭’企業，進而殃及成千上萬的農民”。這些重要論述，科學回答了為什麼要保護生態環境以及怎麼保護生態環境等重大戰略問題，包含著尊重自然、謀求人與自然和諧共生的價值觀和發展理念，充分體現了他的遠見卓識、憂患意識和使命擔當，為福建生態文明建設提供了根本遵循和行動指南；也為“綠水青山就是金山銀山”“生態環境沒有替代品”等重要論述提供了實踐基礎。

　　關於發展生態效益型經濟

　　習近平同志針對福建人多地少、生態資源豐富的特點，強調生態資源是“福建最寶貴的財富”，要“把生態優勢、資源優勢轉化為經濟優勢、産業優勢”。他指出，要念好“山海經”，要畫好“山水畫”，做好山地綜合開發這篇大文章；要穩住糧食，山海田一起抓，發展鄉鎮企業，農、林、牧、副、漁全面發展。他指出，“森林是水庫、錢庫、糧庫”，強調閩東經濟發展的潛力在於山，興旺在於林，要“把林業置於事關閩東脫貧致富的戰略地位來制定政策”。他充分肯定“稻萍魚鱉蛙”的立體種養模式，指出“這種生態農業模式，適合在閩北山區大力推廣”，強調“農産品加工業一定要走生態效益型産業之路，以內涵式發展為主，使經濟效益和社會效益高度和諧”。在他主持編制的《福建生態省建設總體規劃綱要》中，系統謀劃了福建生態效益型經濟發展的目標、任務和舉措，要在20年內總投資至少達700億元。這些重要論述，深刻體現了對生態生産力的獨特認識，包含生態優先、綠色發展的理念，體現了“山水林田湖草是生命共同體”的系統性思維。這些年來，福建充分挖掘生態資源優勢，加快推進産業生態化和生態産業化，讓好的生態釋放更多的發展紅利；堅持以供給側結構性改革為主線，加快傳統産業轉型升級，不斷培育綠色發展新動能；落實主體功能區規劃，出臺重點産業佈局指導意見和深化山海協作的八條意見，嚴把産業政策關、資源消耗關、環境保護關，做到資源集約利用、污染集中治理，注重培育綠色産業新增長點，一批新興産業和現代服務業保持了較快增長。

　　關於生態文明體制改革

　　在體制轉軌時期，林業和其他行業一樣遇到了很多困難和問題。這些困難和問題，歸根到底要通過不斷推進各項改革來解決。習近平同志深刻認識到利益關係在林業改革中的核心地位，指出“我們幹林業，很多人只見林，不見人。但林是人種出來的，人對林的關注、感受、利益關聯卻往往被忽略”，“要探索能夠最大限度地調動林農造林營林護林積極性的經營形式”。他充分肯定和支援武平縣以落實“四權”（即明晰産權、放活經營權、落實處置權、確保收益權）為主要內容的集體林權制度改革，指出“集體林權制度改革要像家庭聯産承包責任制那樣從山下轉向山上”，並強調“林改的方向是對的，關鍵是要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益”。在習近平同志的推動下，福建首開先河，在全國率先推進並持續深化集體林權制度改革，形成省市縣鄉村五級主要領導抓林改的工作機制，為全國林改起到了“探路子、出經驗、做示範”的作用。這些年來，福建以建設國家生態文明試驗區為重大契機，在一些生態文明體制機制創新的重要領域率先在全國發力試點，形成一批可推廣、可複製的“福建實踐”“福建經驗”，一批改革舉措走在全國前列，一批改革試驗成果得到中央有關部委的充分肯定，並向全國推廣，充分發揮了試驗區的示範引領作用。

　　關於城鄉生態環境治理

　　習近平同志強調要為群眾辦實事，提出“馬上就辦、真抓實幹”，著力解決百姓身邊的環境問題。在廈門工作期間，他親自抓禁止亂砍濫伐樹木、亂採沙石工作，強調不能以破壞資源環境為代價換取經濟發展；推動筼筜湖綜合治理，使曾經的臭水湖蝶變為如今碧波盪漾、白鷺翱翔的“城市綠肺”和“城市會客廳”。在福州工作期間，他主持編定了《福州市20年經濟社會發展戰略設想》，提出“城市生態建設”的理念，指出要把福州建設成為“清潔、優美、舒適、安靜，生態環境基本恢復到良性迴圈的沿海開放城市”，這是他首次在區域經濟社會發展戰略中正式規劃生態環境問題。他大力推進“綠化福州”和內河綜合治理工作，倡導“見縫插綠”和“成片種樹”相結合，確立“抓重點、保基礎、上水準、一體化”的綠化福州工作思路；提出“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共治”的十六字內河治理原則。他高度重視環保基礎設施建設，推動一批高水準垃圾綜合處理廠、污水處理廠項目開工。針對福州西湖污染的報道，他指出，要“根治西湖污染”，並要求“認真總結西湖景區污染的教訓，舉一反三，改進工作，使我們的城市規劃和建設品位高、精品多，經得起世人評説和歷史檢驗，給人民群眾創造一個美好、舒適的生活環境”。在福建省委工作期間，他高度重視閩江流域整體性保護，提出要加強閩江上游的植被保護和生態林建設。面對經濟高速發展帶來的生態環境問題，他牢固樹立生態紅線理念，大力推進全省工業企業達標排放和重點流域水環境整治，強調實行最嚴格的審批關，堅決杜絕污染嚴重、效益低下、能耗物耗高的“夕陽工業”。他先後10次關心、調研木蘭溪的治理工作，實施科學治水，根治木蘭溪水患。他十分關心革命老區發展，在長汀水土流失治理的重要節點上，多次作出重要批示和指示，開啟了長汀水土流失治理“進則全勝”的新篇章。水土治理的“長汀經驗”成為中國水土流失治理的典範和福建生態省建設的一面旗幟。這些年來，福建堅持把老百姓的獲得感、幸福感、安全感擺在優先位置，加大造林綠化和水土流失治理，加強防災減災，消除環境安全隱患；開展農業面源污染防治，提高食品安全水準。2017年，福建水、大氣、生態環境品質保持全優，全省生産總值達3.23萬億元，總量位列全國前十、增速位居東部地區首位。在全國首次生態文明建設年度評價中，福建位居第二。“清新福建”成為福建的亮麗名片。

　　關於生態省建設

　　面對新世紀經濟發展新形勢和環境資源的巨大壓力，習近平同志高瞻遠矚，極具前瞻性地提出了生態省建設的戰略構想，親自擔任生態省建設領導小組組長，開展福建有史以來最大規模的生態保護調查，指導編制和推動實施《福建生態省建設總體規劃綱要》，提出要“通過以建設生態省為載體，轉變經濟增長方式，提高資源綜合利用率，維護生態良性迴圈，保障生態安全，努力開創‘生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路’，把美好家園奉獻給人民群眾，把青山綠水留給子孫後代”。他強調，“建設生態省，大力改善生態環境，是促進我省經濟社會可持續發展的戰略舉措，是一項造福當代、惠及後世的宏大工程，要統籌規劃、分步實施、積極推進”，要經過20年的努力奮鬥，把福建建設成為生態效益型經濟發達、城鄉人居環境優美舒適、自然資源永續利用、生態環境全面優化、人與自然和諧相處的經濟繁榮、山川秀美、生態文明的可持續發展省份。這是習近平同志首次使用生態文明概念，福建也成為首個在全省範圍內開展生態文明建設的省份。2002年8月，福建被列為全國首批生態省建設試點省份。2004年底，《福建生態省建設總體規劃綱要》獲得國家環保總局論證批准。這些年來，福建陸續出臺一系列促進生態文明建設的地方性法規、條例和政策方案，先後獲批全國首個生態文明先行示範區和全國首個國家生態文明試驗區。福建正在按照習近平同志繪就的生態省建設藍圖和“要把福建的生態環境保護好，讓老百姓切身感受到城市美好的環境”的要求，堅持一張藍圖繪到底，接力棒一任傳一任，統籌推進國家生態文明試驗區建設的路線圖、時間表和責任清單，形成縱向到底、橫向到邊的工作推進機制，將責任落實到具體單位，推動生態文明建設在八閩大地生根發芽，結出纍纍碩果。

　　（作者胡熠係福建省委黨校教授，黎元生係福建師範大學教授）