加入世貿組織讓中國與世界實現共贏

　　星日流轉，歲月匆匆；青山依然繁茂，人間正道滄桑。

　　這是一個註定要載入史冊的日子。

　　2001年11月10日，在卡達多哈舉行的世界貿易組織（WTO）第四屆部長級會議通過了中國加入世貿組織的法律文件，它標誌著經過15年的艱苦努力，中國終於成為世貿組織新成員；也標誌著中國在經過了15年的歧視待遇之後，終於有了享受與其他世貿成員同等待遇的權利。這是我國改革開放中國特色社會主義事業建設進程中一個具有里程碑意義的偉大事件，也是我國現代化建設進程中的一件具有歷史意義的偉大事件。無論是對中國經濟發展和社會進步的推動，還是對世界經濟的促進，都意義重大、影響深遠。

　　首先，加入世界貿易組織是中國改革開放和經濟發展的自身需要。世界貿易組織是當今世界處理貿易問題的重要國際組織，其基本職能是制訂和監督執行多邊貿易規則、組織多邊貿易談判、解決世界貿易組織成員間的貿易爭端，對世界經濟貿易發展發揮著不可替代的作用。加入世貿組織這個全球最大的多邊貿易體制，進一步加強中國與世界各國各地區經貿聯繫，有利於改善我國的國際貿易環境，實現出口市場多元化，促進我國國際貿易事業的發展，給中國的對外經濟貿易的發展提供良好的機遇；有利於吸收更多的外國投資，促進中國經濟健康迅速地發展；有利於促進中國改革與社會主義市場經濟的充分發展，擴大改革開放的成果，推進中國特色社會主義市場經濟體制的完善，為國民經濟持續快速健康發展注入新的活力。顯然，這些“有利於”與我國改革開放和建立新時代中國特色社會主義市場經濟體制機制的目標是高度契合、有機統一的。

　　其次，加入世貿組織是中國深入參與經濟全球化進程的需要。經濟全球化是世界經濟發展的客觀趨勢和必然規律，它是在科學技術迅猛發展的推動下，以跨國公司的全球運作為載體，在全球範圍內進行的一場深刻的産業結構調整。這是一把雙刃劍，用得好，則受其益；用得不好，則受其損。問題的關鍵是要全面地看待這種趨勢。這就要求我們要敢於和善於加入到經濟全球化條件下的國際分工與合作，趨利避害，充分利用其有利因素和資源加快發展壯大自己，及時防範和控制可能出現的不利因素和風險。通過加入世貿組織，進一步加快完善社會主義市場經濟體制的步伐，在更大範圍和更深層次上實行改革開放，這為我們有效地參與經濟全球化創造了重要的體制條件和政策保障。

　　再次，中國加入世貿組織也是世貿組織本身的需要。世貿組織作為負責制定規則的多邊貿易組織，其重要性不僅在於市場開放，而且是解決貿易爭端的機制。中國是世界上最大的發展中國家，沒有中國的參加，世貿組織是不完整的，不能體現多邊貿易體制的普遍性和公正性。中國加入世界貿易組織，無論是對中國還是對世界貿易組織，都有重要的意義。對於世界貿易組織來説，有了中國的加入，將使其真正成為一個完整的、全球性的世界貿易組織，可以更好地發揮重要作用。而對於中國來説，加入世貿組織後，國家的經濟體制將更加符合通行的國際規則，大大改善産業形態和投資環境，將巨大的市場潛力逐步轉化為現實的購買力，從而為世界各國各地區提供一個龐大的市場和商機。這無疑是一件中國與世界實現共贏的大好事。

　　17年櫛風沐雨，17年春華秋實。

　　中國加入世界貿易組織17年，取得了巨大的發展成就，是達到或超過了預期效果，讓世界看到了若干個“雙贏”、“多贏”、“共贏”。

　　第一，這是中國經濟發展史上耀眼發展的17年。加入世貿組織，中國經濟的各個方面都融入到了這一新進程中，既鞏固了多年持續改革開放取得的進步，又發生了舉世無雙、史無前例的變化。中國從2009年起，由2001年的世界第六大出口國躍居世界第一大出口國，在世界貿易中佔有舉足輕重的地位。中國的經濟規模，先後超過英國、法國、德國、日本，成為世界第二大經濟體。改革開放40年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農村貧困人口減少到2017年末的3046萬人，貧困發生率下降到3.1%，中國對全球減貧的貢獻率超過70％。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻，得到了國際社會的廣泛讚譽。這個“當驚世界殊”的成就，足以載入人類社會發展史冊。我們在盛讚民族獨立和解放的同時，理應給予奮鬥在這條戰線上的英雄們致以崇高的禮遇。

　　第二，這是世界因中國入世而受益的17年。對於其他世貿成員來説，中國加入世貿組織意味著巨大的市場機遇。一方面，由於中國出口迅速增長，為世界各國提供了不同類型消費者負擔得起、可供充分選擇的優質商品，全球消費者都從中受益，並使得中國躍居為全球最大商品生産國和第二大經濟體；另一方面，中國在出口猛增的同時，2001-2017年中國貨物貿易進口額年均增長13.5%，高出全球平均水準6.9個百分點，已成為全球第二大進口國，為帶動出口國消費、增加就業、促進經濟增長作出了重要貢獻。來自美國、歐洲和其他國家的進口大幅增長，中國已成為日本、澳大利亞、巴西、南非等國的第一大出口市場，有力促進了世界經濟發展。自2002年以來，中國對世界經濟增長的平均貢獻率接近30%。特別需要指出的是，作為最大的發展中國家，儘管自身財力十分有限，發展任務十分繁重，但中國政府一直致力於推動“南南合作”，積極參與全球“促貿援助”活動，通過無息貸款幫助、人員培訓等系列舉措，幫助提高最不發達國家參與全球貿易的能力。截至2018年3月，中國已對36個建交且已完成換文手續的最不發達國家97%稅目産品實施零關稅。自2009年開始，中國已連續兩年成為最不發達國家最大的出口市場，佔最不發達國家出口額的23%。

　　第三，這是中國出色履行入世全部承諾的17年。一方面，中國認真遵守世貿組織的一系列貿易程式和規則，獲得了市場準入、貿易爭端解決、貿易規則制定等方面的便利，增強了外國投資者對中國的信心，使中國贏得了大量投資；另一方面，中國在國內法律與世貿規則相適應方面做了大量工作。中央政府清理法律法規和部門規章2300多件，地方政府清理地方性政策法規19萬多件；在WTO分類的12大類服務部門的160個分部門中，中國承諾開放9大類的100個分部門，接近發達成員平均承諾開放108個分部門的水準。WTO所倡導的非歧視、透明度、公平競爭等基本原則融入了中國的法律法規和有關制度，中國成為了世貿組織的一個成熟成員，讓世貿程式和規則更具世界意義，進而也使中國成為了全球最開放的大市場之一。

　　第四，這是中國在應對國際貿易摩擦實踐中成熟的17年。儘管中國出口只佔全球出口的10%左右，但這些年每年針對中國企業的反傾銷反補貼案件佔全球案件高達三分之一左右。截至2018年4月，中國在WTO被訴案件27項，已結案23項。中國尊重並認真執行世貿組織裁決，做出了符合世貿規則的調整，無一例被起訴方申請報復的情況。在黨和政府相關部門、商會、協會和企業的共同努力下，中國在應對貿易摩擦和爭端解決方面積累了豐富的實踐經驗，既培養鍛鍊了許多專業人才，也促進了國內進一步改革開放的過程。近年來，在全面履行加入WTO承諾的基礎上，中國又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進口關稅稅率。截至2017年底，中國已調減了900多個稅目産品的稅率。迄今為止，中國在履行承諾方面的表現得到了廣大成員的認可，中國加入後的三任WTO總幹事——麥克穆爾、素帕猜和拉米先生，充分肯定了中國所做的巨大努力和取得的成績。拉米先生曾對中國入世的意義做出評價，“中國加入世貿組織是載入史冊的重要事件，是開放、競爭和經濟一體化帶來雙贏的典型例子”。

　　數字有數，事實勝於雄辯。17年來，儘管以美國為首的西方發達國家為拒絕履行自己在WTO議定書中的有關承諾，時常散佈一些“不給予中國市場經濟地位”的奇談怪論，特別是特朗普政府最近挑起了中美貿易摩擦。儘管西方輿論場上，如美國康奈爾大學法學院美籍華人章家敦之流不斷以“中國即將崩潰”的預言企圖唱衰中國。但中國加入世貿組織後與世界實現“共贏”的結果，徹底粉碎了一些不友好人士的荒唐結論，也給了國內擔憂以釋惑和自信心。這就是：開放的中國離不開世界，世界需要開放的中國。中國加入世貿組織以來的17年，是中國與亞洲乃至世界分享繁榮發展的17年。既促進了中國經濟的發展，也在很大程度上改變了世界貿易組織本身。這是一個世界發展趨勢，一個決不是哪個國家所能改變和撼動的發展規律，這是中國人民與世界人民獲得幸福感的共同企盼。

　　“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”中國國家主席習近平應邀參加博鰲亞洲論壇年會開幕式作主旨演講時的這一鄭重宣示，既表達了中國堅持改革開放的決心和信心，也向世界宣示了中國堅定不移奉行互利共贏的對外開放戰略、遵循世貿組織自由貿易理念的大國擔當。應當堅信，我們以更加積極主動的改革開放戰略擁抱世界，在造福中國人民的同時，必將進一步惠及世界，為增加全球民眾福祉作出更大的貢獻，進而對世界經濟起到“定海神針”作用，並贏得國際社會的崇高敬意。在此謹向中國加入世貿組織的貢獻者致以崇高的敬意！英雄們歷史功績的豐碑，黨、人民和祖國永遠不會忘記，永載史冊！讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，行穩致遠，走向光明輝煌的美好未來……