人民日報：讓幹部想為會為敢為
近日，中共中央辦公廳印發《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，對於充分調動和激發幹部隊伍的積極性、主動性、創造性，有著重要意義。一項項務實的舉措，讓人充分感受到黨中央對有擔當、有作為幹部的厚愛與期待。把好“方向盤”、用好“指揮棒”，建設一支高素質專業化幹部隊伍，把嚴管和厚愛都落實到位，才能讓幹部幹得開心、拼得安心。這組系列評論，將跟大家一起探討如何讓幹部想為會為敢為。
——編 者
把嚴管和厚愛都落實到位
——讓幹部想為會為敢為①
剛性約束強調的往往是底線要求，要真正把每個人的積極性、主動性、創造性都充分激發出來，關心與厚愛同樣不可或缺。
在其位者有擔當，這是我們對幹部履職的基本要求。我們評價幹部，一個重要方面就是看有沒有“寬肩膀”“硬肩膀”，有沒有強烈的擔當精神。
全面從嚴治黨深入推進，“有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究”是硬杠杠。近年來，領導幹部問責制日益完善，對幹部履職盡責的約束和管理越來越嚴格，大家普遍感到肩上的擔子更重了、工作的要求更實了。在某種意義上講，“官越來越不好當了”是件好事，規矩多了、要求嚴了，幹部的責任心會在約束中越來越強。
當前，少數地方仍有這樣的現象：一些過去“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的單位，如今門好進了、臉好看了、話好聽了，但事情還是不好辦；有人以“暫無政策”為理由，片面生硬地套用文件，底氣十足地拒絕解決群眾訴求；有人以“層層傳導壓力”為藉口，把自己應負的責任推給下級和基層；還有的人對上級的吩咐竭盡所能，對群眾的呼聲卻光有好態度、沒有真作為，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”。對於這樣的“軟抵抗”，還應繼續堅持嚴管、加強問責。
但也應該看到，剛性約束強調的往往是底線要求，要真正把每個人的積極性、主動性、創造性都充分激發出來，關心與厚愛同樣不可或缺。
我們也不諱言類似情況的存在：一些個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的幹部受到冷落排擠；一些敢想敢幹、敢闖敢試的幹部，由於在探索過程中遭遇挫折，被指指戳戳乃至失去提拔重用的機會。這樣的導向之下，個別基層幹部甚至想著去擔子相對不重的所謂“冷衙門”，把這裡當作避風港，心灰意冷、一心只想“休養生息”。
要做到優者上、庸者下、劣者汰，必須鮮明樹立重實幹、重實績的用人導向，貫徹嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重的辯證法，對不擔當不作為的幹部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，同時建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。
倡導和激勵，是為了解決幹部不想為、不會為、不敢為等問題。談及《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》發佈的意義，中組部負責人重點就此作出了解析。成因複雜的問題，需要辨證施治。正是針對動力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔當不足“不敢為”，《意見》提出了一系列對症下藥的辦法，不只是政治上激勵、工作上支援，也有能力上培養、經驗上歷練，還有待遇上保障、心理上關懷，充分體現了為敢於擔當、勇於作為者解除後顧之憂的深切關懷。
這些年來，幹部群體的辛苦和奉獻是有目共睹的。不少幹部尤其是基層幹部負擔重、壓力大、待遇不高，需要比一般人有更強更高的意志品質和精神境界。“你為大家著想，組織為你著想”，我們黨歷來提倡讓犧牲者無憾、讓奉獻者無悔。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要把嚴格管理幹部和熱情關心幹部結合起來，既要求幹部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力、違紀違法，又對幹部政治上激勵、工作上支援、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大幹部安心、安身、安業，推動廣大幹部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢於擔當。同時還指出，對廣大基層幹部要充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。
經驗告訴我們，從嚴管理幹部推進一步，幹部激勵工作就要跟進一步。加強教育引導，加強能力培養，堅持優上劣下，把嚴管和厚愛都落實到位，激發起廣大幹部擔當新使命、展現新作為的幹勁和熱情，我們的幹部隊伍一定會煥發出更加彭勃的朝氣、凝聚起更加強大的力量。
把好“方向盤”，用好“指揮棒”
——讓幹部想為會為敢為②
把好“方向盤”，就是讓好幹部標準在每一項人事使用中得到具體體現；用好“指揮棒”，則是凸顯幹部考核工作的問題導向、目標導向、效果導向，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。
“為政之要，莫先於用人”。選什麼樣的人、用什麼樣的幹部，怎麼激勵幹部、如何能上能下，始終是保持幹部隊伍戰鬥力、關乎興衰成敗的大事。
有人説，用人是一門“技術活”。人盡其用就是讓駿馬到草原馳騁、讓雄鷹去搏擊長空。選人用人不只是“技術活”，更是“政治活”，最重要的是把好用人導向的“方向盤”，用好評價標準的“指揮棒”，體現事業為上的價值取向。
這一點，在中辦日前印發的《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》中體現得尤為明顯。通讀全文，“大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部”的導向格外鮮明，對考核評價科學性、針對性、可操作性的要求十分明確。字裏行間，處處體現著讓優者上、庸者下、劣者汰的標準和機制。
改革伊始，一部叫做《喬廠長上任記》的小説曾風靡一時。面對工人積極性缺失、幹部之間矛盾重重，“喬廠長”能夠勇敢地説“就得這麼幹”。眾多讀者視他為敢負責、敢挑擔、敢改革的代表，發出用人制度“不改真的不行了”的感慨。讀者的感慨，折射出人們對想幹事、能幹事、幹成事的幹部的渴求。今天又何嘗不是如此？進入新時代，無數攻城拔寨的任務在等待幹部帶頭衝鋒、迎難而上。“對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的幹部，符合條件的要大膽使用”“突出實踐實幹實效，讓那些想幹事、能幹事、幹成事的幹部有機會有舞臺”，正是要旗幟鮮明地把有擔當有作為的幹部用起來。
置身新時代，有為才有位。把好“方向盤”，就是清清楚楚地告訴大家：需要什麼樣的人、不用什麼樣的人，力挺哪些人、提防哪些人，讓好幹部標準在每一項人事使用中得到具體體現；用好“指揮棒”，則是從“考什麼、如何考、結果怎麼用”等方面提出要求，凸顯幹部考核工作的問題導向、目標導向、效果導向，按照規定該重用的大膽重用，該容錯的大膽容錯，該調整的大膽調整，調動和保護好各區域、各戰線、各層級幹部的積極性。
《意見》中的七條要求，每一條都有很強的現實針對性。在個別地方，説起來是一套標準，做起來是另一種態度，一邊是“鞭打快牛”，一邊卻總讓“老黃牛”吃虧。在少數單位，破解難題時就把闖將當作“排頭兵”靠前用，出現失誤時則把他們當“責任人”往前推。在一些上級領導眼裏，表態多調門高的幹部更“討喜”、哪怕行動少落實差也無所謂。最後的結果，是幹與不幹、幹多幹少、幹好幹壞一個樣，甚至導致“劣幣驅逐良幣”的惡果。對此，中組部負責人強調，組織部門將嚴格督促檢查，確保文件精神落地見效。有了這樣的態度和作風，《意見》確立的導向才可能在實踐中收到真正的實效。
完善選人用人機制、提振幹部士氣，需要踏踏實實的探索，更需要識人辨人的智慧。現實中，忠於職守、擔當奉獻的幹部常常默默無聞，而“機靈活泛”的幹部卻擅長包裝，只有既看日常工作中的擔當、又看大事要事難事中的表現，才能高下判清、明確區分。在無明確限制的領域探索試驗出現失誤怎麼辦？在推動改革的過程中走了彎路怎麼算？只有堅守習近平總書記提出的“三個區分開來”原則，堅持事業為上、實事求是、依紀依法、容糾並舉，不讓勇敢擔責者寒心，也不讓厚愛變為溺愛和放縱。
“共産黨員為什麼怕？為什麼不敢講話？為什麼不敢負責任？”鄧小平同志曾有如此“三問”，堅持原則、勇於擔當的氣概溢於言表，對幹部敢打敢衝敢拼的期待溢於言表。讓幹部想為會為敢為，就要像習近平總書記指出的，“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，完善幹部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。”樹立這樣一套體制機制，選用一批“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”的幹部隊伍，我們的事業一定會無往而不勝。
鍛造專業精進的“金剛鑽”
——讓幹部想為會為敢為③
沒有金剛鑽，攬不了瓷器活。真正使幹部的知識弱項、能力短板、經驗盲區得到彌補，才能克服本領不足、本領恐慌、本領落後的問題。
使命重在擔當，擔當需要本領。如果説，有沒有“寬肩膀”，展現的是幹還是不幹的態度，那麼有沒有“真本領”，則是能否把事情幹成幹好的問題。
一部波瀾壯闊的中國當代發展史，其實也是一部中國共産黨人不輟學習的奮鬥史。“我們隊伍裏邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”從很早開始，我們黨就清醒地認識到隊伍素質和個人能力的重要性。長征途中，紅軍戰士把字貼在背上，讓後面的人學；解放舊上海，指戰員們先搶著拿《城市常識》小冊子；改革開放之初，副總理帶團，用“從牙縫裏省下”的外匯出國調研。回首黨的十八大以來砥礪奮進的五年多裏，中共中央政治局進行了近50次集體學習，內容涉及治黨治國治軍、改革發展穩定、內政外交國防等方方面面。對此，黨的十九大報告一語中的：“我們黨既要政治過硬，也要本領高強”。
沒有金剛鑽，攬不了瓷器活。今天的幹部要是沒有“幾把刷子”，只是泛泛知道一些概念和要求，而不注重構建與之相適應的知識體系，難以肩負新時代的新使命。尤其是在發展領域不斷拓寬、分工日趨複雜、形態更加高級、國際國內聯動更加緊密的當下，要著力解決好發展不平衡不充分問題，啃下深化改革的眾多“硬骨頭”，更需要有專業思維、專業素養、專業方法做基礎。
幹部的擔當是需要以足夠的專業能力為底氣的。現實中，少數幹部依然習慣戴“老眼鏡”看新情況，別人的問題不關己，自己的經驗不總結；個別部門安於當“二傳手”，遇到專業性強的工作，想當然推給其他部門；還有些幹部看似愛學習，但只是坐在辦公室裏看文件，很少深入基層，向群眾學習鮮活、寶貴的治理經驗。這樣一來，“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，“不會為”的問題就成為承擔責任的重要障礙。
正因如此，中辦日前印發的《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，專門提出著力增強幹部的本領能力，適應新時代發展要求。《意見》明確提出，要加強專業知識、專業能力培訓，促使廣大幹部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。只有注重培養專業作風、專業精神，才可能幹一行愛一行、鑽一行精一行、管一行像一行。
解決好“不會為”，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，最根本的還是要優化幹部的成長路徑。《意見》強調“注重在基層一線和困難艱苦地區培養鍛鍊”，其用意也正在於此。能力的提升沒有捷徑，無論多高強的本領，都要通過不斷地學習和實踐來獲得。突出培訓的精準化和實效性，切實防止“應景式”“鍍金式”鍛鍊等消極現象，在實踐中砥礪品質、強健精神、增長才幹，真正使幹部的知識弱項、能力短板、經驗盲區得到彌補，契合一個部門實際情況、一個地方發展需要，廣大幹部才有可能像習近平總書記所要求的那樣，克服本領不足、本領恐慌、本領落後的問題。
有地方幹部回憶，為了引進發展急需的半導體企業，當地請專家過來反覆授課，負責人員邊學邊摳，用了近一年時間，自己設計了一張半導體産業框架圖。這讓不少企業、專家感到了當地真正把發展半導體産業當事業來做的熱情和誠意，也化解了“外行領導內行”的擔憂。領導幹部的專業化水準，是黨領導發展能力和水準的重要支撐。真正關愛幹部，就要幫助他們“保持對知識的饑餓感”。越是形勢向好，越要拿出時不我待、只爭朝夕的勁頭，全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力，以勇於擔當、善於作為的底氣和勇氣，贏得主動、贏得優勢、贏得未來。
讓幹部幹得開心拼得安心
——讓幹部想為會為敢為④
好幹部是鍛鍊出來的，也是組織關心出來的。讓大家幹得開心、拼得安心，我們就一定能增強幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力、創造力。
“大家要正確認識和對待這次追責問責，重整行裝再出發，放下包袱再攻堅……”近日，某地召開談心談話會，專門有個環節是為130多名受到誡勉以上處理的黨員幹部寬心解壓。不怕一時失誤被罰，怕的是不能化壓力為動力，輕傷就不再上火線。近年來，各級黨委和組織部門把嚴管和厚愛統一起來，在幹部“遇到挫折時幫一把、失落失意時拉一把、受到排擠時挺一把”，這些關愛激勵幹部的措施，起到了疏導情緒、凝聚人心、激發活力的良好效果。
嚴管和厚愛，恰如一枚硬幣的兩面。從緊張忙碌的黨政機關，到繁雜瑣碎的基層一線，廣大幹部忠於職守、履職盡責，奮戰在經濟社會發展的主戰場。很多人為了事業遍嘗酸甜苦辣，也面臨著工作環境、個人發展、生活境遇、心理健康等方方面面的現實問題。幹部是黨的寶貴財富，“嚴管”十分必要，“厚愛”也不可或缺。如何做到既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，又真正重視、真情關懷、真心愛護？解好這個“方程式”，事關幹部群體幹事創業的積極性、改革創新的動力與活力。
中辦日前印發的《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》明確提出，完善機關事業單位基本工資標準調整機制，推進公務員職務與職級並行制度，關注心理健康，保證正常福利，保障合法權益。這些細緻入微的關懷，讓廣大幹部尤其是基層幹部備感溫暖。現實中，基層工作常常面臨著“上面千條線，下面一根針”的壓力。“五加二”“白加黑”的辛勞倒是其次，不被理解、不被認可之苦更令人困擾。有時是“上面不理解”，急難險重的任務壓力之下，上級機關也許只問結果不問過程，僅“一票否決”的考核就高達十幾項。有時是“群眾不理解”，老百姓還未理解消化，任務就要迅速執行。誠如一位幹部在駐村日記中所言：“基層幹部長期在一線摸爬滾打，最需要被理解。”作為選人用人者，多站在一線幹部的角度分析問題，拿出滿懷熱情去關心關愛幹部，是排憂解難的第一步。
“政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。”對幹部既從嚴要求又真誠關愛，是我們黨管理幹部的重要經驗，也是黨的一項優良傳統。“對廣大基層幹部要充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情”“軍轉幹部是黨和國家的寶貴財富，我們要倍加關心、倍加愛護”“各級黨委和政府要關心這些優秀基層幹部的家屬，滿腔熱情幫助他們解決困難，特別是要把他們的老人和未成年子女照顧好”……黨的十八大以來，習近平總書記反覆強調關心關愛幹部，多為幹部辦實事、辦好事。有黨中央的親切關懷，有政策制度的不斷細化和完善，廣大幹部必將在政治上更有盼頭、工作上更有勁頭、生活上更有奔頭。
當然，關心關愛幹部，絕不意味著溺愛。對幹部既從嚴要求又真誠關愛，是幹部管理的內在要求。應當説，關心愛護幹部既是嚴格要求幹部的基礎，也是從嚴要求幹部的出發點、落腳點。我們所採取的一切措施，都是為了幫助幹部健康成長，激勵大家心無旁騖、義無反顧地“擼起袖子加油幹”。“幹部幹部，幹是當頭的”。很多時候，提供舞臺、鼓勵作為，就是對幹部最好的關心、最好的保護；讓吃苦者不吃虧、流汗者不流淚、擔當作為者沒有後顧之憂，就是對幹部最大的支援、最大的鼓勵。
好幹部是鍛鍊出來的，也是組織關心出來的。乘風破浪的新時代，不僅呼喚更多“今日長纓在手”的豪情，更期待“萬類霜天競自由”的局面。拿出感情、傾注時間、找到辦法，政治上激勵、工作上支援、待遇上保障、心理上關懷，切實增強幹部的榮譽感、歸屬感、獲得感，讓大家幹得開心、拼得安心，我們就一定能增強幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力、創造力。
