鋼鋁關稅，特朗普緣何就是不豁免日本

　　【環球時報綜合報道】編者的話：日本要跟美國打貿易戰？5月17日，日本官員表示，正考慮對美國加徵鋼鋁關稅的政策實施報復。儘管日本還未作出最終決定，但這已經是日本對美態度的一個大變化。今年3月美國宣佈加徵鋼鋁進口關稅，隨後豁免或暫時豁免多國，可日本不在其中。幾個月來，日本方面苦苦尋求美國豁免，卻一直無果。要知道，自特朗普當選總統後，日本首相安倍晉三積極與特朗普搭建關係，如今已六度直接會面，後者也曾在記者會上親切地稱呼安倍“晉三”。這樣的“蜜月”關係為何卻換不來澳大利亞、韓國都能有的豁免？日本輿論又是如何看待安倍與特朗普的親密關係的呢？

　　苦求無果，是“蜜月”還是恥辱

　　“這與日本最初用溫和方式對待美國這一最親密盟友的政策有所不同。”在日本表態準備對美國鋼鋁進口關稅採取報復措施後，美國《華爾街日報》18日評論稱，這一行動反映出，日本對特朗普將日本生産的鋼鐵視作國家安全威脅感到惱火。

　　兩個多月前，特朗普宣佈對進口鋼鐵和鋁分別徵收25%和10%的關稅。其後，美國豁免一大批國家，如澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷和歐盟等，但沒有日本。當時有媒體稱，“目前還不清楚，作為美國的盟友，日本為什麼不能像其他國家那樣獲得豁免”。

　　其實，在美國表示要開徵鋼鋁稅時，日本就稱，將盟國日本納入限制對像是不妥當的。日本貿易大臣世耕弘成曾與美國貿易代表萊特希澤會談，向美國要豁免權，萊特希澤沒有具體回應，只是提供了相關政策出臺時間表。而在特朗普宣佈最終決定前兩天，世耕弘成還在記者會上表示對按品類獲得豁免有信心。

　　要知道，日本出口美國的鋼鐵排在加拿大、歐盟、韓國、墨西哥、巴西之後，佔美國進口總量的4.9%。在外界看來，這是對日美友誼的考驗。日本也是這麼認為的，因此一直謹慎、小心。

　　但特朗普認為這不算什麼。在宣佈最終名單時，特朗普主動説：“我將同日本首相安倍晉三和其他一些人——安倍晉三是我的好朋友——交談，他們的臉上會露出微笑。那個微笑的意思是，‘我不敢相信我們能夠佔美國便宜這麼久’。所以‘那些日子已經過去’。”

　　日本輿論對特朗普為什麼這樣對待日本做了很多分析，比如提到特朗普稱減少美日貿易逆差“日本能做的還有很多”——2017 年這個數字為690 億美元;想讓日本在農業及汽車領域讓步;認為特朗普醉心“交涉術”，拿著關稅這張牌要求在其他領域交涉，從而形成有利於美國的貿易條件，也為11月中期選舉助選等。

　　“日本被排除在外的明裏暗裏”，産經新聞網逐一分析稱，澳大利亞、阿根廷、巴西是對美貿易逆差國，加拿大、墨西哥與美國之間有北美自貿協定，韓國正與美國開展自貿協定談判，它們都有理由獲得豁免。而歐盟對美國不僅是貿易順差，出口的鋼鐵製品也是日本的3倍，歐盟卻能得到豁免。從這種情況來看，日本也許最終能得到豁免。

　　但直到5月特朗普延長對歐盟的臨時豁免，日本仍沒收穫。其間，特朗普在推特上點名批評日本多年來在貿易上“痛擊”美國。幾天后，他迎來了“老朋友”安倍晉三。

　　日本《現代週刊》副總編近藤大介對《環球時報》記者説，那次會談，特朗普對安倍要求了兩件事，一是要打18洞高爾夫球，二是要帶昭惠夫人。安倍本來兩個都不願意，因為當時國內財務省的醜聞鬧得很兇，首相去國外打高爾夫球，輿論和在野黨肯定大罵，同時安倍和夫人的關係一直不好。安倍最終接受了“老大”的要求。但會談期間，日本頭條新聞都是財務省的醜聞，那次訪美沒什麼看頭。

　　這樣的結果引來日本媒體“開罵”。“希望美國重歸TPP(跨太平洋夥伴關係協定)被拒絕，鋼鋁關稅豁免沒要到，首相就是陪特朗普總統打了高爾夫球……”日本J-cast電視臺不滿道。日本《東洋經濟》用嘲笑的口吻説，原本要向別國展示日美蜜月關係的安倍晉三，在美麗的海湖莊園又舉行了一次“朝貢”儀式。安倍打算以“友情”為杠桿讓特朗普豁免關稅，結果變成日本為縮小美日貿易逆差而要作出新奉獻。

　　根源在30多年前的歷史中？

　　“在對東京的看法上，日本人説，特朗普仍深陷上世紀80年代”，對於日本遲遲未獲豁免，美國斯坦福大學學者丹施奈德這樣説。

　　1988年6月初的一個下午，一架黑色直升機緩緩降落在美國賓夕法尼亞州裏海大學的棒球場。機身上印著幾個粗體白色字母，老遠就能看到它們組成的詞——“TRUMP”。沒錯，從飛機上下來的正是特朗普集團的主席特朗普。

　　特朗普是來參加裏海大學第120屆畢業典禮的，他被該校授予榮譽法學博士學位，受邀發表演講。特朗普的這次“畢業演講”很有內容，從艾滋病談到美國聯邦政府內部的問題，但最激昂的部分是關於“外國競爭帶來的威脅”。

　　特朗普對臺下7000名聽眾説：“那麼多國家在用鞭子抽打美國……賺得盆盈缽滿，從經濟上剝奪美國的尊嚴。我尊敬日本人，但我們必須反擊。”接著，他講了一段經歷：一名日本商人帶著隨從氣勢洶洶地走進紐約特朗普大廈，一拳砸在辦公桌上：“我們要投資房地産!”

　　在後來的自傳《東山再起》中，特朗普再次講述這段經歷，描述那名日本人的傲慢驕恣，而他毅然將其轟出門外。當然，他想不到的是，30年後，裏海大學的教職員工以絕對多數票數要求收回授予他的榮譽學位，原因是他們認為這位總統不符合學校提倡的“當意見存在分歧時應當尊重話語表達”的標準。

　　上世紀80年代，是特朗普名聲大噪的時代，也是美國為日本問題發愁的時代。特朗普就是發愁的人之一，而且是有名的一位。1987年9月，他在《紐約時報》上刊登公開信式廣告，稱“日本和其他國家佔美國便宜佔了幾十年”，要求“讓日本、沙特等國為我們對盟友的保護支付費用”。

　　1988年是大選年，那年特朗普上了著名的《奧普拉脫口秀》。“他們(日本人)來到美國，賣汽車，賣錄影機，將美國公司擊潰”，特朗普在節目上説。1989 年，日本三菱地所決定收購紐約洛克菲勒中心，震動美國，特朗普呼籲對日本産品徵收15%—20%的進口附加稅。第二年，他在接受《花花公子》採訪時再次聲討日本人“先是用日用品帶走我們所有的錢，然後用錢買下整個曼哈頓”。

　　美國《一週》週刊近日(4月20日)的一篇文章稱，整個上世紀80年代，特朗普不斷地對美日貿易關係進行攻擊，稱日本“系統性地吸美國的血”，“特朗普對日本的看法從來沒有變過，某種程度上他也是這麼看現在的中國的”。

　　其實，特朗普對日本的印象遠不限于上世紀80年代。美國第二大鋼鐵生産商紐柯鋼鐵公司CEO迪米克對美國《華盛頓郵報》説，幾十年前，特朗普就將美國失業和製造業衰落問題與貿易聯繫在一起。該報稱，進入90年代，參加總統競選時，貿易依然是特朗普的核心話題。1999年，他在CNN拉裏金的節目上説：這麼多年來，對日本來説，我們就像綁縛受鞭打犯人的柱子……看看日本人怎麼賣汽車的，看看他們的補貼。

　　2000年，參加大選的特朗普宣佈，如果他獲勝，將任命自己為貿易代表，親自與日本談判。除了日本，他還説德國“想從經濟上接管全世界”，法國需要被教導學會“尊重”。而在回歸真人秀節目後，他仍保留著對日本人的情緒。特朗普曾厭惡握手，有一次被問到原因，他説：“(握手)會傳播大量細菌……我不介意微微鞠躬。在日本，人們鞠躬，我喜歡這樣。這是我對日本唯一喜歡的地方。”

　　直到2016年，日本經濟已經歷20年停滯，特朗普仍將日本挑出來，與墨西哥、中國並列為“毀了”美國的國家。

　　“經濟學家時常批評特朗普及其助手將美國經濟視為大銹帶的觀點，認為他談論汽車、鋼鐵的次數太多”，英國《金融時報》寫道：“有人懷疑，特朗普和他的貿易團隊對歷史更感興趣，他們想恢復那個時期的榮光。”

　　日媒：嘩眾取寵的友誼帶來了什麼

　　與美國前總統奧巴馬、甚至小布希相比，現任總統特朗普對日本的態度顯然不如他們積極。在特朗普競選以及成為總統後，日本可能是除墨西哥和中國外被他“點名批評”最多的國家。但他跟安倍的交往卻讓外界常常對美日關係用“蜜月”形容。

　　這種“蜜月”帶來了什麼？美國“政治”網站的一篇文章寫道：“看到安倍的好朋友拒絕給予豁免，日本政府和企業界都感到震驚”“讓他們震驚的還有特朗普在TPP上的‘U’型態度(退出，然後表示興趣，接著又拒絕)……他給加拿大、墨西哥等國關稅豁免，最好的朋友安倍卻什麼都沒得到”。

　　不少分析認為，從一開始，安倍就把寶押在同特朗普建立密切關係上。美國《外交政策》稱，這一策略似乎産生了效果：安倍成為首位與美國當選總統特朗普面對面會談的外國領導人，第二次訪美就跟特朗普一起打高爾夫球。這讓其他國家印象深刻，有學者稱，至少有一位歐洲國家首腦聯繫安倍取經。但如今這種成功在褪色，表現之一是特朗普繞過日本直接跟朝鮮會談，另一個是在鋼鋁關稅上豁免眾多盟友卻偏偏不包含日本。

　　有日本媒體稱，歐盟及其他國家對於美國的不當要求，都可以馬上表態拿出反制措施，唯獨安倍政府“腰很軟”，只是表示遺憾，不停地訴説“日本的鋼鋁製品輸出不會影響美國的國家安全”。日本政府還把解決問題的希望賭在安倍與特朗普的“關係”上，儘管美國政府中一直有支援將日本加入豁免名單的人，但最終決斷者特朗普沒有照顧日本。

　　日本九州大學的一位學者稱，對美國來説，日本從來就不是真正的“夥伴”甚至“小夥伴”，而是“跟班小弟”。從政治與軍事兩方面看，日本都是美國的“附屬國”或“保護國”。這種關係直接反映到領導人交往上。以前的美國總統會顧及日本顏面，表現出“形式上的尊重”，但特朗普對日本不會“虛情假意”，呼來喝去是很正常的事。

　　“安倍覺得特朗普是自己的好朋友，但特朗普不一定這麼認為。”近藤大介對《環球時報》記者説，在特朗普看來，安倍是值得利用的存在。特朗普經常採用“以小嚇大”的戰術，也就是善於利用小國(日本)對大國(中國)施加壓力。

　　日本媒體中已經出現反思聲。《日本時報》以“日本需要重建對美戰略？”為題稱，理論上日本是美國在東亞最忠實的盟友，這一關係得到兩國領導人私交支撐，由他們對高爾夫的共同愛好加固。但嘩眾取寵的友誼沒有帶來任何實質好處，隨著日本在朝鮮問題上被邊緣化的擔憂加劇，對美國貿易政策的憂慮加深，日本如今正處於一個緊要關頭。

　　日本《現代商務》稱，美國在經濟方面並沒有把日本視作“同盟國”，日本政府務必面對這個現實。在特朗普倡導“美國優先”的背景下，在適當時候日本應根據WTO規則堅決維護自身利益，哪怕與美國意見相左，哪怕站在中國一邊。