【思想的光芒】京津冀協同發展

　　京津冀三省市地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，有天然的合作優勢。三者手相握心相連，必定會産生一加一大於二、一加二大於三的效果。2014年2月26日，習近平總書記提出京津冀協同發展戰略，迄今已有4年。總書記指出：京津冀協同發展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰略層面。1號線上《思想的光芒》專欄特別梳理了習近平總書記對京津冀協同發展國家戰略做出的重大部署，讓我們共同學習。

　　京津冀協同發展為了啥？

　　【四個需要】

　　實現京津冀協同發展，是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區域發展體制機制創新的需要，是探索完善城市群佈局和形態、為優化開發區域發展提供示範和樣板的需要，是探索生態文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環境相協調的需要，是實現京津冀優勢互補、促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的需要，是一個重大國家戰略，要堅持優勢互補、互利共贏、紮實推進，加快走出一條科學持續的協同發展路子來。

　　——2014年2月26日，習近平在北京主持召開京津冀協同發展座談會

　　如何推進京津冀協同發展？

　　【七方面著力】

　　著力加強頂層設計，抓緊編制首都經濟圈一體化發展的相關規劃，明確三地功能定位、産業分工、城市佈局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，並從財政政策、投資政策、項目安排等方面形成具體措施。

　　著力加大對協同發展的推動，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做，充分發揮環渤海地區經濟合作發展協調機制的作用。

　　著力加快推進産業對接協作，理順三地産業發展鏈條，形成區域間産業合理分佈和上下游聯動機制，對接産業規劃，不搞同構性、同質化發展。

　　著力調整優化城市佈局和空間結構，促進城市分工協作，提高城市群一體化水準，提高其綜合承載能力和內涵發展水準。

　　著力擴大環境容量生態空間，加強生態環境保護合作，在已經啟動大氣污染防治協作機制的基礎上，完善防護林建設、水資源保護、水環境治理、清潔能源使用等領域合作機制。

　　著力構建現代化交通網路系統，把交通一體化作為先行領域，加快構建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯互通綜合交通網路。

　　著力加快推進市場一體化進程，下決心破除限制資本、技術、産權、人才、勞動力等生産要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動和優化配置。

　　——2014年2月26日，習近平在北京主持召開京津冀協同發展座談會

　　【互補、合作、共贏】

　　推進京津冀協同發展，要立足各自比較優勢、立足現代産業分工要求、立足區域優勢互補原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設為載體、以優化區域分工和産業佈局為重點、以資源要素空間統籌規劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手，從廣度和深度上加快發展。推進京津雙城聯動發展，要加快破解雙城聯動發展存在的體制機制障礙，按照優勢互補、互利共贏、區域一體原則，以區域基礎設施一體化和大氣污染聯防聯控作為優先領域，以産業結構優化升級和實現創新驅動發展作為合作重點，把合作發展的功夫主要下在聯動上，努力實現優勢互補、良性互動、共贏發展。

　　——2014年2月26日，習近平在北京主持召開京津冀協同發展座談會

　　2017年1月23日，習近平在河北省張家口市考察北京冬奧會籌辦工作。這是習近平在冬奧會張家口賽區臨時展館外平臺眺望冬奧會相關場地規劃用地。　　　　

　　【重要抓手】

　　要把籌辦冬奧會、冬殘奧會作為推動京津冀協同發展的重要抓手，下大氣力推動體制創新、機制創新、管理創新和政策創新，推動交通、環境、産業等領域協同發展先行先試，重點突破，以點帶面，為全面實施京津冀協同發展戰略起到引領作用。

　　——2016年3月18日，習近平聽取北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作情況彙報

　　怎樣才能形成新的增長極？

　　【疏解北京非首都功能】

　　疏解北京非首都功能、推進京津冀協同發展，是一個巨大的系統工程。目標要明確，通過疏解北京非首都功能，調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發展的新路子，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展，形成新增長極。

　　——2015年2月10日，習近平主持召開中央財經領導小組第九次會議

　　【三地各有側重】

　　要明確城市戰略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，努力把北京建設成為國際一流的和諧宜居之都。

　　——2014年2月25日，習近平在北京考察

　　2014年2月25日，習近平在北京市考察。這是習近平在東城區雨兒衚同與居民合影。

　　要以濱海新區為龍頭，積極調整優化産業結構，加快轉變經濟發展方式，推動産業整合集約集群發展。同時，要加快發展服務業，形成與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系。

　　——2013年5月14日，習近平在天津考察

　　去産能特別是去鋼鐵産能，是河北推進供給側結構性改革的重頭戲、硬骨頭，也是河北調整優化産業結構、培育經濟增長新動能的關鍵之策。河北要樹立知難而上的必勝信念，堅決去、主動調、加快轉。要在已有工作和成效的基礎上，再接再厲，推動各項任務有實質性進展。

　　——2017年1月23日，習近平在河北考察

　　如何推動京津冀協同發展的

　　歷史性工程？

　　【歷史性工程】

　　建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有“功成不必在我 ”的精神境界。

　　——2017年2月23日，習近平總書記到河北雄安新區考察並主持召開座談會

　　【七方面重點任務】

　　規劃建設雄安新區要突出七個方面的重點任務：一是建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。二是打造優美生態環境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。三是發展高端高新産業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能。四是提供優質公共服務，建設優質公共設施，創建城市管理新樣板。五是構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系。六是推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，激發市場活力。七是擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

　　——2017年2月23日，習近平河北省安新縣進行實地考察，主持召開河北雄安新區規劃建設工作座談會

　　2017年2月23日，習近平在河北省安新縣考察雄安新區規劃建設工作。

　　【高起點規劃、高標準建設雄安新區】

　　以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。

　　——2017年10月18日，習近平在中國共産黨第十九次全國代表大會上作報告

　　【世界眼光、國際標準、

　　中國特色、高點定位】

　　雄安新區規劃和建設要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位。要貫徹高品質發展要求，創造“雄安品質”，在推動高品質發展方面成為全國的一個樣板。要圍繞打造北京非首都功能集中承載地，順應自然、尊重規律，構建合理城市空間佈局。要結合區域文化、自然景觀、時代要求，形成中華風範、淀泊風光、創新風尚的城市風貌。要同步規劃建設數字城市，努力打造智慧新區。要堅持生態優先、綠色發展，努力建設綠色低碳新區。要按照國家部署建設一批國家級創新平臺，努力打造創新驅動發展新區。要佈局高效交通網路，落實職住平衡要求，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網路。

　　——2018年2月22日中共中央政治局常務委員會日召開會議，聽取河北雄安新區規劃編制情況的彙報