青海黃南：“八有工程”激發鄉鎮活力

　　光明日報記者 萬瑪加

　　近年來，青海省黃南藏族自治州在加強“基層組織、基礎工作、基本能力”的“三基”建設中，從鄉鎮幹部最關切的問題和最迫切的需求入手，大力推行以改善鄉鎮基層幹部職工生活條件為內容的“八有”工程，做實拴心留人的事，穩定了幹部職工隊伍，使鄉鎮幹部留得下人、安得了心、為群眾幹得成事。

　　“八有”工程包括有黨校開展教育培訓，有圖書室閱覽學習，有單間宿舍解決住宿，有服務中心方便群眾辦事，有食堂解決三餐，有健身場所開展活動，有暢通的通信網路方便辦公交流，並實施庭院綠化、建設衛生廁所等8項鄉鎮基礎設施為內容的改造工程。

　　黃南州地處青海南部，70%的地區海拔在3500米以上，海拔高、氣溫低、氧氣稀薄，大部分鄉鎮服務對象高度分散、服務半徑大，幹部開展工作需要付出比平原地區更多的努力。與嚴酷惡劣的自然環境相伴的是鄉鎮工作人員的食宿、通信、辦公等基本工作生活設施普遍滯後，幹部們的精神狀態、工作情緒、能力水準面臨著巨大挑戰，“留人難”的問題長期以來困擾著各級組織。

　　2014年以來，黃南州多方籌措資金，開始全力實施鄉鎮“八有”工程。黃南州委在州內調研、州外考察的基礎上，多次徵求鄉鎮幹部意見，制定出了鄉鎮“八有”工程建設工作方案，先後投入資金3.7億元，在全州32個鄉鎮組織實施鄉鎮“八有”工程。

　　澤庫縣麥秀鎮是率先在黃南州實施“八有”工程的鄉鎮。在此之前，這裡一度是澤庫縣黨員幹部們“最難心”的地方。“我家距離縣裏300公里，平時工作忙，難得回去一趟，‘八有’工程給大家通上了網際網路，現在下班後隨時可以跟家裏人視頻，即使不回家，自己也能安心工作，家裏人也放心。”麥秀鎮副鎮長薛向順説，鄉村網路的開通解決了幹部們的後顧之憂，同時為幹部們學習黨的各項政策理論提供了基礎條件，工作之餘利用網際網路進行讀書學習成了麥秀鎮幹部們的首選。

　　“實施鄉鎮‘八有’工程對進一步夯實‘三基’，提高鄉鎮執政能力、幹部紮根基層的意義重大。”黃南藏族自治州委書記王振昌説，通過實施“八有”工程，鄉鎮工作進入良性發展的軌道，“八有”工程已成為鄉鎮幹部滿意的“安心工程”“暖心工程”。

　　王振昌介紹説，黃南州在實施鄉鎮“八有”工程的同時，還全面落實職務職級並行、鄉鎮工作補助、幹部分批輪休等待遇政策，使幹部能夠安心在基層工作，集中辦公和駐鄉進村成為常態，也提高了基層幹部幹事創業的信心和決心。

　　截至目前，黃南州鄉鎮“八有”工程已經在全州實現了全覆蓋。同時，“八有”工程作為青海省“三基”建設的重要實踐成果，已開始在青海省全省推廣實施。按照《青海省鄉鎮基層政權“八有”工程實施方案》，工程覆蓋青海8個市州，42個縣市區的360個鄉鎮。工程總投資9.25億元，包括建設4209套幹部週轉房、338個便民服務大廳、314個水暖廁等配套基礎設施以及360個黨員幹部活動陣地、食堂、浴室等基本生活服務設施。