網路空間日漸清朗

　　接入世界網際網路23年以來,網際網路在中國的發展速度之快,應用領域之廣,對經濟社會文化的影響之大,遠超人們想像,網際網路領域來自中國的新技術、新服務令世界矚目。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把網際網路工作提升到國家治理、國家安全的高度,根據資訊社會的基本特徵,出臺了一系列行之有效的法律和規範性文件,並連續召開“世界網際網路大會”,分享網路治理的中國經驗。

　　由於這個以資訊技術革命為支撐,以網路為基礎的社會結構是高度動態、開放的社會系統,因此,治理上的難題也隨之産生。治理不得法,就會導致創新活力的衰退,如果放任自流,會使網路空間出現嚴重混亂。伴隨著自媒體、移動媒體的興起,網路空間一度也成為各種聲音雜陳之地,虛假資訊、暴力色情內容、欺詐行為、低俗直播,一些“負能量”聲音也缺乏甄別地四處傳播,侵害個人隱私、侵犯智慧財産權、網路犯罪行為等時有發生。這不但極大地困擾了人們的日常生活,也給經濟社會發展,甚至國家安全帶來嚴重損害。因此,如何建設一個有序的網路空間、營造良好網路生態,成了一個亟待破解的時代課題。

　　這5年,黨和政府創新網路社會治理的理念和手段,已經成功構建起一套網路社會治理體系,即法律規範、行政監督、行業自律、技術保障、公眾監督和社會教育相結合,多措並舉、多方參與,推進網路生態治理法治化。這5年,網路空間治理貫穿著的一條主線,就是依法治網,發揮法治對引領和規範網路行為的主導性作用,全面實施依法治網、依法辦網、依法上網。一系列相應的網路管理政策和法律法規相繼出臺,從《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》到國家安全法、刑法修正案(九)中針對網路建設的條文,特別是2016年11月7日,十二屆全國人大常委會第二十四次會議通過的《中華人民共和國網路安全法》,這些法律都是全面依法治國戰略在網路空間的具體體現和重要實踐,為凈化網路空間搭起了更嚴密的法律框架,為保障網路安全,維護社會公共利益,保護公民的合法權益,提供了法律保障和法律依據。

　　這5年,在相繼完成了一批涉及網路治理的專門立法外,主管部門也及時進行了一些相關法律條文的司法解釋並制定了解決現實問題的新規。國家網信辦制定了《網際網路資訊搜索服務管理規定》《移動網際網路應用程式資訊服務管理規定》等規範性文件,及時推出了“微信十條”“賬號十條”“約談十條”等一系列管理規定,加強了對各類網路不端行為的管治力度。政策引導和依法治理並舉,構建了網路的“凈化網”。

　　據國內某知名民調公司調查顯示,八成以上的網民認為網路充滿正能量、網路秩序變得更好,網民普遍認為網路有害資訊和侵權行為有所減少。可以看出,這5年,伴隨著網路治理行動的推進,網路生態環境發生了顯著改善,網民遵守網際網路秩序,明辨是非、抵禦網路謠言的能力明顯提升。

　　網路治理是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成,是建章立制、依法治理,不斷探索、實現網路空間風清氣正的制度保障。推動網際網路全球治理體系變革,共同構建和平、安全、開放、合作的網路空間,這也是中國為構建全球“網路空間命運共同體”貢獻出的獨特的中國方案。

　　(作者為北京大學新聞與傳播學院院長)