【治國理政新實踐江蘇篇】追蹤南京鼓樓區首創之舉：公務自行車，一騎整九年

　　新華報業網訊　2008年，南京市鼓樓區在全市率先推出公務自行車。9年過去了，隨著公共自行車、共用單車陸續出現，公務自行車如今是否還受到歡迎？還能不能繼續騎下去？

　　8月25日下午，記者前往鼓樓區委、區政府辦公地，實地了解公務自行車使用情況。只見門房的墻上挂著三排標著數字的鑰匙和木牌，每一個數字對應一輛車的編號。“區機關工作人員包括不少區領導都喜歡騎自行車外出辦公。”保安人員介紹，墻上空出的位置，除了維修、保養中的以外，其餘自行車已被借出，日均使用在20輛次左右。記者看到，53輛公務自行車鑰匙，只剩12把還在。

　　記者來到專門停放公務自行車的車棚，看到停著一排可供借用的鳳凰牌自行車。每輛車都有編號，后座懸挂“鼓樓區機關公務用車”的綠色牌子。有些車看上去稍顯舊，但都還算乾淨整潔。

　　鼓樓區機關事務管理局副局長李慎凱告訴記者，鼓樓區2008年首推公務自行車，剛開始投放40輛。2013年鼓樓區、下關區合併時，又新購100輛自行車替換。目前，100輛公務自行車分別投放在鼓樓大廈和下關大廈，這幾年來除了14輛遺失、損壞，其餘都可以正常使用。

　　“如果想要借車，事先到門衛那兒登記，取相應號牌的鑰匙就可以騎走，晚上必須騎回原停車棚。”李慎凱説，公務自行車管理嚴格，丟失、損壞就得原價賠償，且只能用來公務出行，不能用於個人上下班。

　　鼓樓區政務服務管理辦公室主任周彤是推行公務自行車的倡議者，他告訴記者，2008年鼓樓區公車改革後，開私家車上班的人逐漸增多。公務人員經常要到街道、社區等基層辦公，“騎自行車不僅綠色環保節能，還能拉近和社區居民的距離。”周彤的倡議被採納後，他自己就經常騎公務自行車外出辦公。

　　小投入，辦成了大事情

　　“自行車的購進成本在300元，不過，小投入卻能辦大事情。”李慎凱説，鼓樓區地處市中心，停車成本高。目前在三五公里範圍內的公務出行，如幹部下社區、大走訪等，去附近的寧海路街道、湖南路街道、華僑路街道等，公務員們有不少都會選擇騎自行車出行。

　　“用了4年，別看車型很樸實，但還是挺好騎的。有專門人員進行維修、保養，不會出現車子借了不能騎、不好騎的現象。”鼓樓區政府一位工作人員告訴記者。

　　公務自行車不同於普通自行車，它們就像一個個流動的廣告牌，引導更多的民眾選擇綠色出行。江蘇省社科院社會學研究所副所長張春龍還看到，現在不少城市的自行車道被機動車霸佔，還有一些共用單車亂停亂放、佔用車道，騎車出行的市民常感無可奈何。“公務員騎車辦公可以啟發施政者保衛自行車道。政府部門要跟上這個時代變化，科學合理地分配路權，提高通行效率。”他説。

　　記者了解到，繼南京鼓樓區之後，四川南充、遂寧、成都以及廣西賀州、山東濟南等地都積極推廣使用公務自行車。

　　張春龍認為，“現在大城市交通壓力嚴峻，公務自行車很實用，有利於疏解城市擁堵；倡導低碳出行，可大大減少二氧化碳排放量。希望更多的機關幹部可以騎車辦公，領導更應帶頭使用公務自行車，在整個城市形成綠色出行的示範效應。”

　　面臨“共用”帶來的多重影響

　　近年來，政府投入的公共自行車、網際網路共用單車的出現，對於公務自行車産生了怎樣的影響？李慎凱認為，相比之下，公務自行車還有不少優勢。比如，公共自行車必須到固定的借車、停車地點，而公務自行車可以車隨人走，在樓下車棚就能取用；對於共用單車，年輕人用得很順溜，但部分老同志還不太適應，因此，公務自行車的存在還是有必要的。

　　“去附近的部門或街道辦公，基本上都是騎自行車。”鼓樓區委一名劉姓工作人員告訴記者，共用單車的普及給公務出行提供了一個選項，但目前對公務自行車的使用影響並不大，“有些時候我要連續去幾個社區，跑一遍的話騎公務自行車很方便，到一個點鎖上就行。如果騎共用單車的話，得去一個地方換一輛車，且每次都要支付騎行費用。”

　　“公務自行車、公共自行車和共用單車在一個開放的環境中並存，最終受益的是城市交通和城市環境。”張春龍也提醒，公務自行車的推廣應當考慮整個社會資源的合理配置。當前共用經濟興起，各類共用單車、公共自行車的資源非常充分。特別是共用單車出現後，原有的公共自行車利用率有所下降，造成部分資源浪費。“對此應當統籌考慮社會資源分配，全面盤活。例如，公共自行車是否可以增加在政府、小區附近的停車點，讓佈局更加合理？同時，讓一部分公共自行車順利轉化為公務自行車，這將更加有利於節約公共資源和社會成本。”

　　新華日報記者 顧星欣 任松筠

　　新華日報實習生 許文韜