推進美麗中國建設——黨的十八大以來生態文明建設成就綜述

　　綠水青山就是金山銀山。

　　黨的十八大以來，從山水林田湖草的“命運共同體”初具規模，到綠色發展理念融入生産生活，再到經濟發展與生態改善實現良性互動，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設推向新高度，美麗中國新圖景徐徐展開。

　　從保護到修復，著力補齊生態短板

　　2015年，西起大興安嶺、東到長白山脈、北至小興安嶺，綿延數千公里的原始大森林裏，千百年來綿延不絕的伐木聲戛然而止。數以十萬計的伐木工人封存了斧鋸，重點國有林區停伐，宣告多年來向森林過度索取的歷史結束。

　　這一歷史性變革的背後，彰顯了生態文明建設新境界。

　　黨的十八大將生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局，“美麗中國”成為中華民族追求的新目標。

　　五年來，以習近平同志為核心的黨中央牢固樹立保護生態環境就是保護生産力、改善生態環境就是發展生産力的理念，著力補齊一塊塊生態短板。

　　——修復陸生生態，還人間以更多綠色。五年來，我國年均新增造林超過9000萬畝。森林品質提升，良種使用率從51%提高到61%，造林苗木合格率穩定在90%以上，累計建設國家儲備林4895萬畝。恢復退化濕地30萬畝，退耕還濕20萬畝。118個城市成為“國家森林城市”。三北工程啟動兩個百萬畝防護林基地建設。

　　——防治水土流失，還大地以根基。五年來，我國治理沙化土地1.26億畝，荒漠化沙化呈整體遏制、重點治理區明顯改善的態勢，沙化土地面積年均縮減1980平方公里，實現了由“沙進人退”到“人進沙退”的歷史性轉變。

　　——修復水生生態，還生命以家園。全國地表水國控斷面I－III類水體比例增加到67.8%，劣V類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質穩步改善。

　　“我們用30多年的時間走過了西方發達國家300年的發展歷程，環境的破壞在所難免，但我們在高速發展階段就能意識到生態在人類文明發展中的重要性，避免再走‘先污染再治理’的彎路，提高了可持續發展能力。”中央黨校教授辛明説。

　　從制度到實踐，綠色發展提速增效

　　求木之長者，必固其根本。

　　黨的十八大以來，生態文明建設頂層設計性質的“四梁八柱”日益完善。

　　這五年，生態文明頂層設計逐步完善。2015年4月，中共中央、國務院印發《關於加快推進生態文明建設的意見》，明確了生態文明建設的總體要求、目標願景、重點任務、制度體系。同年9月，《生態文明體制改革總體方案》出臺，提出健全自然資源資産産權制度、建立國土空間開發保護制度、完善生態文明績效評價考核和責任追究制度等制度。

　　這五年，生態環保法制建設不斷健全。《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》陸續出臺，被稱為“史上最嚴”的新環保法從2015年開始實施，在打擊環境違法犯罪方面力度空前。

　　這五年，生態環保執法監管力度空前。壓減燃煤、淘汰黃標車、整治排放不達標企業，啟動大氣污染防治強化督查……一系列的環保重拳出擊，帶來更多藍天碧水。與2013年相比，2016年京津冀地區PM2.5平均濃度下降了33%、長三角區域下降31.3%、珠三角區域下降31.9%。

　　這五年，中國積極參與國際治理做出綠色貢獻。2015年12月，在氣候變化巴黎大會上，《聯合國氣候變化框架公約》196個締約方通過《巴黎協定》這一歷史性文件，為2020年後全球應對氣候變化作出安排。中國不僅是達成協定的重要推動力量，也是堅定的履約國。

　　從理念到成效，經濟社會發展邁向更高端

　　G20峰會期間，繁華和古韻交織的杭州讓世人驚艷。一邊享受著邁入“萬億俱樂部”的快速發展，一邊徜徉于湖城合璧的古韻美景，杭州破解了保護與發展的難題，實現了生態與經濟的良性互動，成為“美麗中國先行區”。

　　2016年，北京環境交易所，塞罕壩林場18.3萬噸造林碳匯掛牌出售。全部475噸碳匯實現交易，可獲益1億元以上。

　　“荒原變成森林，森林換來綠水青山，綠水青山在無聲無息中變成金山銀山，塞罕壩形成了良性迴圈發展鏈條。”塞罕壩林場副場長陳智卿説。

　　從“大地披綠”到“身邊增綠”和“心中播綠”，不斷增加的生態産品供給極大增加了百姓獲得感。黨的十八大以來，我國森林面積和蓄積分別增加到了31.2億畝和151億立方米，這些森林資源的年生態服務價值12.68萬億元。

　　綠色發展理念深入人心。環保部開通“12369”環保微信舉報平臺，拓寬群眾參與渠道和範圍，累計受理群眾舉報近7.3萬餘件。

　　在綠色發展理念指引下，2016年，單位GDP能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.4%，主要污染物減排效果顯著。

　　黨的十八大以來，我國生態文明建設呈現加速發展新局面，我國經濟發展動能正在發生根本性轉變，且後發優勢和潛力無限。

　　金沙江下游，在建世界最大水電站白鶴灘水電站近日主體工程全面建設，建成後多年平均發電量將達624.43億千瓦時，平均每年可減少標煤消耗量約1968萬噸，減少二氧化碳排放量約5160萬噸。

　　中國綠色發展為世界貢獻了中國方案。2016年，聯合國環境規劃署發佈《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》報告。中國的生態文明建設理念和經驗，正在為全世界可持續發展提供重要借鑒。

　　一個充滿希望、信心滿懷的美麗中國新畫卷，正在全面鋪設。（記者 侯雪靜、高敬）