貴州：生態文明照亮發展新路

　　【砥礪奮進的五年沿著總書記指引的方向奮力前行】

　　光明日報記者 呂慎 張國聖

　　草木蔓發，春山可望。地處長江、珠江上游的貴州，是“兩江”流域重要的生態屏障。黨的十八大以來，貴州省委省政府堅決貫徹落實習近平總書記對貴州生態文明建設工作和環境保護工作的重要指示精神，牢牢守住發展和生態兩條底線，堅持生態優先、綠色發展，加快國家生態文明試驗區建設。綠色作為多彩貴州的主色調越來越鮮亮，生態文明作為“生態大公園”貴州大地上的主旋律越來越響亮。

　　“習近平總書記希望貴州協調推進‘四個全面’戰略佈局，積極適應經濟發展新常態，守住發展和生態兩條底線，培植後發優勢，奮力趕超，走出一條有別於東部、不同於西部其他省份的發展新路。”貴州省委書記陳敏爾説，“我們落實習近平總書記的重要講話精神，關鍵是要守底線、走新路、奔小康，把中國夢的貴州篇章寫得更加精彩。”

　　　堅守綠色底線

　　4月27日，中央第七環境保護督察組進駐貴州的第二天，貴州多家媒體同時刊發了“中央環保督察貴州 首日受理群眾舉報投訴98件”的消息。多彩貴州網不僅用了《受理群眾舉報投訴案件公示公開 看看哪些與你有關》這樣一個非常吸引眼球的標題，而且還用表格逐一列出了98件舉報投訴的受理編號、環境污染類型、所屬行政區域和交辦問題基本情況。細心的讀者發現，在關於一家企業噪聲污染的第17件舉報投訴欄中，竟然還用括弧註明了“（舉報者）要求不將電話號碼給企業”。有人轉帖時評論：“向中央督察組反映環境污染問題畢竟是家醜外揚，原來還有點兒猶豫和擔心，現在看來省裏完全是鼓勵大家敞開了舉報的節奏。”

　　實際上稍加留意就能發現，自加壓力、自念緊箍咒早已成為貴州推進生態文明建設和探索綠色發展的常態。這個經濟實力尚不算很強的西部省份，近年來卻在完善綠色保障體系方面獲得了多個全國第一：2007年，在全國率先建立兩級環保法庭；2009年在西部地區率先實行河長制；2013年在全國率先從省級層面實行河長制；2014年，頒布實施全國首部省級生態文明建設地方性法規；2015年，貴州省委全面深化改革領導小組第十六次全體會議研究生態文明體制重點改革專題，審議《生態文明體制改革實施方案》《貴州省推行環境污染第三方治理實施意見》和《執行最嚴格的環境影響評價制度全面深化環評審批制度改革工作方案》；2016年，在全國率先啟動生態環境損害賠償制度改革試點。

　　生態文明建設是一項利在當代、功在韆鞦的偉大事業，也是一項必須一代接著一代幹的宏偉工程。凝聚全省力量以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁共同念好山字經、做好水文章、打好生態牌，離不開綠色文化的培育。貴州設立了“生態日”，將生態文明教育作為學生思想道德教育的重要內容和實施素質教育的重要載體納入國民教育體系，在城市社區和鄉村開展豐富多彩的生態文明宣傳教育活動。隨著“天人合一、知行合一”的生態文明理念日益成為貴州共識，多彩貴州壯大了綠色發展和生態文明建設的生力軍，也為國家生態文明試驗區建設培養出了一支無所不在的監督員隊伍。“我投訴縣城公交車氣喇叭聲音太大，沒想到當天下午所有的公交車都換成了聲音比較小的電喇叭。”印江土家族苗族自治縣70多歲的張建忠老人説。

　　從嚴從重問責，立説立行整改。截至6月13日，中央環境保護督察組轉辦的3446件群眾投訴問題已辦結2788件，責令整改1485家，立案處罰618家，約談1156人，問責296人，立案偵查27件，行政拘留21人，刑事拘留7人。以迎接中央環保督察為契機，貴州省委省政府全面檢測近年來的環境保護工作，推動綠色發展和生態文明建設再上臺階。

　　堅定綠色發展

　　5月26日，以“數字經濟引領新增長”為主題的2017中國國際大數據産業博覽會在貴陽開幕，馬雲、馬化騰等業界頂級企業家連續第3年因為大數據聚集在“多彩的貴州”和“爽爽的貴陽”。“貴州這個地方，以前但凡有點本事的人都想著往外面跑，現在全世界最優秀的人都往貴州跑。這是令人驚奇和值得稱讚的轉變。”馬雲説。正因為有了綠色的天賦，貴州一舉成為中國大數據産業的新高地，相關産業産值正以每年近千億元的速度高速增長。

　　“八山一水一分田”的貴州曾因為條件差、底子薄，長期苦於找不到適宜的發展之路。近年來，貴州省委省政府在習近平總書記對貴州的重要指示精神指引下，全力保護和發展天藍、地綠、水清、氣凈的生態環境，用足生態優勢推動後發優勢轉化為産業優勢和市場優勢，走出了“用生態之美、謀趕超之策、造百姓之福”的發展新路。

　　2月3日，貴州省市縣鄉村五級共21萬名幹部職工，連續第3年在春節上班第一天參加義務植樹活動。通過種植紀念樹等方式，僅2016年全省就有1368萬人次參加義務植樹活動，累計栽種樹木5600萬株。自2000年以來，貴州已連續16年實現森林覆蓋率年均增長1%以上。2016年底，全省森林覆蓋率達到52%，中心城市空氣品質優良天數達到96.6%。同年全省林業實現總産值1000億元，綠色經濟進一步壯大。由省林業廳牽頭實施的7個現代高效農業産業示範園區入駐企業111個、農民合作社87個，從業農民超過5萬人，實現年總産值35億元，園區+企業+合作社+農戶的生態農業發展格局初步形成。

　　大生態成為貴州因地制宜發展生態環境友好型産業的大優勢。截至去年底，全省生態利用型、迴圈高效型、低碳清潔型、節能環保型的綠色經濟“四型”産業已佔地區生産總值的33%。今年一季度，貴州軟體和資訊服務業實現收入同比增長34.3%，87個大數據招商項目投資總額超過220億元。

　　好山好水好空氣成為貴州佈局優勢産業和招商引資的生態優勢，貴州用自己的實踐印證了“綠水青山就是金山銀山”。2016年底召開的貴州省經濟工作會議，再次明確要牢牢守住發展和生態兩條底線，因勢利導做強大數據、大旅遊、大生態“三塊長板”，大力發展數字經濟、旅遊經濟、綠色經濟和縣域經濟。相關部門負責人説，綠色毫無疑問仍然是“四個經濟”的主色調。

　　奔向綠色小康

　　6月9日下午，貴州省黔西縣洪水鎮洪水中學初一（2）班教室，老師李厚明正給學生講解“生態文明與環境保護”。附近的解放村，清澈的洪水河靜靜流過，整潔的農舍和翠綠的茶園、芳香的果園相映成趣。解放村以前是個連路都不通的貧困村，村民年每人平均收入只有1800元。黨的十八大以來，貴州省委省政府貫徹落實五大發展理念和“五位一體”總體佈局的要求，深入實施“四在農家美麗鄉村”行動計劃，加快統籌城鄉發展的小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設。解放村以此為契機設立村生態文明建設保護委員會、休閒農業和鄉村旅遊開發服務中心，在保留原有山村建築風格的基礎上對村莊進行統一管理和規劃。全村年每人平均收入也超過了1.5萬元。

　　貴州省委省政府在綠色發展和生態文明建設中堅守民生情懷，綠色和生態成了經濟社會又好又快發展的前提和保障，生態美、百姓富的小康道路也讓群眾更多地感受到了特色産業佈局的高度和幸福生活的溫度。2016年，全省確定20個縣（市、區）開展整縣推進小城鎮建設試點，5個鎮列入全國特色小鎮；建成農村人居環境整治項目798個。與重慶、湖南接壤的“黔東門戶”銅仁市萬山區，按照“綠色發展高地”的目標全力打造全國資源枯竭型城市轉型示範區、全國優秀旅遊目的地、現代山地特色高效農業示範區和現代山水園林城市，2013年以來按照“宜耕則耕、宜林則林、宜工則工、宜遊則遊”的思路規劃綠色産業體系，通過對廢棄的貴州汞礦遺址進行整體連片開發建成全國第一個礦山休閒懷舊小鎮——硃砂古鎮，形成了東有鳳凰古城、西有硃砂古鎮的格局。一度面臨轉型的萬山區，2016年旅遊收入增速位居全市第一。

　　“貴州之貴，貴在豐富的能礦資源，貴在良好的生態環境，貴在獨特的民族文化。”良好生態環境是貴州的發展優勢和競爭優勢，更是美好生活的題中應有之義。省委省政府堅守民生情懷，為生態留白，給自然種綠，為文化添彩，依託優勢建設綠色生態家園，讓居民在山水綠影間望得見山、看得見水、寄得了鄉愁。

　　《光明日報》（ 2017年06月17日 01版）