【治國理政新實踐浙江篇】探索構建新型政商關係一年浙江打造民營經濟健康發展標桿

　　在全面深化改革的大棋局中，政商關係的構建無疑是關鍵而複雜的一步。2016年3月4日，習近平總書記在全國政協民建、工商聯界委員聯組會上發表重要講話強調，毫不動搖堅持我國基本經濟制度，推動各種所有制經濟健康發展，構建“親”“清”新型政商關係。習總書記的講話，在政商兩界引起強烈反響。

　　作為民營經濟大省，浙江如何探索構建新型政商關係，格外引人關注。親不逾矩、清不遠疏——這一年來，浙江立足自身實際，針對現實問題出臺相應舉措，積極探索構建既“親”且“清”的新型政商關係，努力打造民營經濟健康發展的標桿省份，以實際行動和發展實績交出了一份讓人印象深刻的浙江答卷。

　　親則兩利

　　優化服務，企業更有獲得感

　　半小時!從踏入臺州市行政審批中心大門，到辦完整套辦事流程，只用了這麼點時間。方遠建設集團房地産開發有限公司工作人員項高法看了看手錶，有些詫異。

　　他原以為，辦理一個房産項目的品質安全監督手續至少要跑兩趟，誰知道當場就能快速辦結。這背後，是當地政府自加壓力，加快推進“最多跑一次”改革的努力。

　　2月10日，臺州市在全省各設區市中率先公佈2491項群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項清單。同月，省政府落實今年政府工作報告中提出的要求，印發《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》，倒逼各級政府部門簡政放權、優化服務。越來越多相關改革落地的喜訊，從各市縣漸次傳來。

　　這是浙江各級各部門強化服務意識、努力為民營企業破解難題的又一實招，也是這一年來浙江努力構建“親”“清”政商關係的一個生動縮影。

　　如何以實際行動詮釋“親”?我省各級黨員幹部無不認同，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務，當好親商、安商、富商的“店小二”。

　　“企業找政府辦事會不會很難?”這曾是萬安集團總裁陳江的憂慮。但很快，企業所在地——諸暨店口鎮鄉鎮幹部的“店小二”式服務，讓他放了心。167家規模以上企業，家家配齊聯企幹部，隨時回應、解決問題；此外，店口鎮還打造企業資訊實時監測系統，通過産值、稅收等數據分析，為企業發展提供更精準的服務。

　　為了讓民營企業擁有更實實在在的獲得感，我省一再強化制度保障，2016年以來先後出臺《關於落實“五個著力”推動民營經濟新發展的若干意見》以及關於供給側結構性改革、徵稅改革、提供司法保障、商會人民調解工作等一系列10多項政策，為企業降低成本超過1000億元。

　　清則相安

　　確立尺度，雙方交往均可循

　　在全面從嚴治黨的要求下，如何正確處理黨委、政府與企業的關係?浙江著眼一個“親”字密切政商關係，另一個“清”字規範政商關係。

　　一年來，我省各地紛紛出臺“負面清單”，細化政商交往正當行為，厘定“為”與“不為”的界限。

　　“不得隨意約見企業法定代表人，不得接受企業宴請，不得在企業就餐，不得接受企業饋贈，不得向企業推銷物品，不得借機謀取個人利益，不得向企業報銷應由單位或個人支付的費用”，這是江山市為涉企行政檢查立下的鐵規。

　　麗水經濟技術開發區則出臺幹部服務企業、廉潔從政“十項規定”，強調“收受企業紅包、禮金、禮品、消費卡、有價證券等財物”“接受企業邀請，違反規定出入私人會所或者接受旅遊、健身、娛樂等由企業消費買單的活動安排”等，都在嚴禁之列。

　　不止於此，省級層面更是積極謀劃。2016年下半年，省委統戰部等15家相關部門共同參與，在充分協商、反覆徵求企業家和各部門及上級有關部門和專家學者意見後，制定出臺《關於構建新型政商關係的意見》(下稱《意見》)，為政商交往進一步明確了準則和尺度。

　　針對此前政商關係中被廣泛詬病的問題，《意見》對規範領導幹部行為提出“8個嚴禁”，包括嚴禁向企業亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂募捐；嚴禁吃拿卡要、以權謀私；嚴禁對企業故意刁難、推諉扯皮，不作為、亂作為；嚴禁干預和插手企業正常生産經營管理活動；嚴禁收受企業禮品、禮金、消費卡，參加宴請或旅遊、健身、娛樂活動等；嚴禁違反規定在企業中兼職或擁有非上市公司(企業)的股份、證券等；嚴禁未經批准參加企業各類慶典活動；嚴禁縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關係人從企業謀取非法利益等。

　　同時，《意見》還吸納浙商總會2016年年初提出的新商規，提出非公企業及其負責人在與領導幹部交往中，應堅持不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權、不踩紅線“五不為”，使得雙方交往均有章可循。

　　在浙江杭寶集團總裁章國恩看來，這份《意見》不僅倡導領導幹部要堅持親商、安商、富商，讓非公經濟人士對未來發展充滿信心，同時也為非公經濟人士如何與幹部正確交往給出了清晰指引。

　　澎湃動力

　　帶動回歸，廣泛凝聚浙商力量

　　強調有所不為，浙江同樣鼓勵黨員幹部幹事擔當。

　　為進一步暢通政企互動渠道，浙江探索建立省、市、縣各級黨政領導與企業經常性溝通聯繫機制，規定各級黨政主要領導每年舉行企業家座談會，聽取意見建議不少於兩次，認真研究解決非公經濟發展中的突出問題。還下發《關於完善改革創新容錯免責機制的若干意見》，鼓勵幹部大膽探索、改革創新、幹事創業、服務企業。

　　“親”在行動上、“清”在骨子裏的風氣在浙江逐步形成。一年來，在省委、省政府的統一指揮下，我省各有關部門赴北京、廣州、深圳、香港等地與浙商密切聯絡、爭取人心，引進並促成一批産業層次高、投資規模大、具有廣闊發展前景的浙商回歸項目落地。浙商力量廣泛凝聚，浙江經濟社會發展的磅薄動力得到極大激發。

　　2016年7月，以“加強京浙兩地合作、拓展浙商發展空間”為主題的2016年“浙商回歸”北京專題活動舉行，多位省領導出席活動。活動現場，30個浙商回歸重大項目簽約儀式同期舉行，簽約項目平均投資12.27億元，總投資368.1億元，其中，20億元以上項目7個，項目來源地涵蓋京津冀三省市，落地範圍覆蓋我省11個市，充分展現京津冀浙商回歸發展、報效家鄉的巨大熱情和潛能。

　　近4個月的緊張籌備後，世界浙商上海論壇暨上海市浙江商會成立30週年大會舉行，省委、省政府領導出席活動。會上，上海市浙江商會與浙江省有關部門簽署了《上海浙江商會實施“浙商回歸”兩千億投資計劃備忘錄》，承諾在5年內積極組織實施浙商回歸工程，落實項目回歸投資到位資金2000億元。

　　“藍美莊園的落地速度快得讓我不敢想像。”在臺州黃岩區，浙商回歸項目“藍美莊園”總經理張聰説，選擇回鄉創業，與家鄉高效、清朗的政務環境密不可分。

　　放眼浙江，隨著政商“親”“清”互動的良好氛圍逐漸形成並深入人心，我省政治生態和經濟生態更加清朗，越來越多的民營企業家相信，非公經濟發展的明媚春天將更加絢麗。