【歲末年初看扶貧 網媒小編走轉改】安徽泗縣：下活扶貧大棋局

　　中安線上訊 當全國吹響打贏扶貧攻堅戰的號角，安徽省各地以前所未有的精力投入扶貧，把扶貧開發作為最大的民生工程和政治責任，各地扶貧工作氣象一新。

　　快過年了，貧困戶過得怎樣？這一年，生活有哪些變化？對於扶貧工作，貧困人口的獲得感永遠是最有含金量的成績單。臨近新年，記者來到國家級貧困縣泗縣，傾聽貧困戶講述他們眼中的“這一年”。

　　幹部有幹勁、企業有動力、群眾有盼頭，在泗縣，記者走進田間地頭、牛欄鴨舍、企業車間、貧困戶家中，感受到了前所未有的扶貧脫貧新氣象。通過創新務實的政策設計、先行先試的辦法舉措、社會資源的有效整合，泗縣激活了全縣扶貧大棋局。

　　給錢給物，不如給條“致富路”——

　　産業扶貧，為扶貧拓空間增後勁

　　給錢給物，不如給條“致富路”。在各項扶貧工作中，産業扶貧的帶動性最強。在泗縣草溝鎮，通過龍頭企業帶動，一條集養鴨、孵化、屠宰、加工為一體的肉鴨産業鏈建成，帶動了當地近兩百個貧困戶就業創業。

　　于鳳陽

　　50多歲的貧困戶于鳳陽就是其中之一，在進入鎮裏肉鴨養殖基地工作之前，他一直靠在建築工地打零工掙錢，苦累不説，隨著年齡的增大，越來越難攬到活計。家裏有老父親要贍養，妻子生病又欠下債，日子過得很辛苦。今年，老于經村裏介紹，到肉鴨養殖基地喂鴨子，加上清掃鴨舍、撿鴨蛋，每月能掙3000元。“比建築工不知輕鬆多少倍，關鍵是看在家門口，每天干完活，還不耽誤照顧家裏。”老于説，這份工作，讓一家人有了穩定的收入來源。

　　肉鴨産業不僅解決了老于一個人的生活難題，更為重要的是，整個産業鏈建起來後，每個環節都需要用工，能帶動一批像老于這樣的貧困戶。“咱們屠宰車間有900多名工人，90%來自草溝，其中140多個是貧困戶。除了在廠裏就業，還帶動一批農民搞肉鴨養殖，給廠裏配套，又吸納了不少貧困戶。”強英公司負責人説。

　　“有産業，才有崗位，單靠政府救助，財政吃不消不説，也不長久。只有有了産業，才能讓老百姓在家門口也能有錢賺。”草溝鎮黨委書記魏本林説，肉鴨産業發展起來後，不僅鎮裏在外務工的老百姓紛紛回鄉，還吸引了其他縣的務工者，激發了鎮裏的活力。

　　除了龍頭企業帶動，在政策鼓勵下，鄉間雨後春筍般成長起來的新型經營主體也成為扶貧急先鋒。貧困戶張文成是屏山鎮富民農業聯合社的幫扶對象，通過勞務入股，可以拿到他看護大棚收入的40%。勞務入股是該社理事長楊維富在扶貧中探索出來的方法，“以前我們給貧困戶發死工資，大家沒有動力。勞務入股後，大家拿多少錢直接與大棚收成掛鉤，現在不用我們説，大家都非常用心。”今年上半年，單一季西瓜，張文成就掙到3200塊錢，這讓老張嘗到了甜頭，也更有勁頭，有事沒事就到大棚裏薅薅草，精心照管自己棚裏的蔬菜。

　　在富民合作社，像老張一樣建檔立卡的貧困戶還有11戶。在泗縣，帶動貧困戶的新型農業經營主體，可以在基礎設施、項目資金上享受政府的優先支援。“我們希望把有限的扶持資金更多地用到帶動貧困戶、履行社會責任的經營主體身上，動員更多社會力量參與扶貧。”縣農委主任王猛甫説。

　　今年，泗縣還發力電商扶貧，通過電商産業園，免費開展電商培訓，幫助有意願的貧困戶在網上開店。農産品上電商需要衛生許可、流通許可，讓貧困戶自己在網上賣農産品並不現實，泗縣鼓勵合作社、企業進行品牌建設，統一收購貧困戶的農産品在電商上銷售。其中，碧雲天家庭農場的黑花生銷售，就讓63戶貧困戶每戶年均增收7200元。

　　“産業興、地區富，才能帶動更多貧困人口，給予貧困人口更多保障。”據泗縣縣長王法立介紹，泗縣將貧困村串聯起來，規劃了南北兩條産業扶貧示範帶，投資402億元打造18個各具特色的種養加扶貧産業基地，帶動貧困人口就業6132人，發展産業為泗縣扶貧開拓了空間、增強了後勁，“一個地方必須有産業，才能強化自我發展的能力，才能闖出貧困地區全面建設小康的新路子。”

　　企業扶貧有動力、貧困戶脫貧有意願——

　　社會扶貧整合各方資源“滴灌”幫扶

　　在泗縣的兩天三夜，記者見到了許許多多由於各種原因陷入貧困的人，他們不甘於“等靠要”，正在政府的幫扶下，用勤勞的雙手，積極改變生活。

　　彭果

　　在大莊鎮曙光村，小夥子彭果憨厚老實，像許多村民一樣，彭果起先和妻子一起在常州打工，掙了錢回來蓋了二層小樓，正當夫妻倆日子過得紅紅火火時，彭果的妻子忽然患了一種罕見病，其後幾年，到各地求醫佔據了他們所有的生活，光醫藥費就花了20多萬，夫妻倆打工掙的血汗錢全投進去不説，還欠了20多萬的債務。但彭果不僅對妻子不離不棄，等妻子病情穩定下來，就張羅著重整旗鼓，讓家裏重新過上好日子。

　　由於妻子生病離不開人，彭果決定在家創業。他聽説養野雞掙錢，就到蚌埠學習養殖技術、購買了雞苗。村裏幫彭果辦了特殊養殖許可證，還幫他申請了5萬元貧困戶小額貼息貸款，在村裏的支援下，彭果的野雞養殖棚很快建了起來。彭果還在家門口開了家小店，縣裏郵政局聽説了，給彭果送來了電腦，免費為彭果接入系統，將快遞站點設在了彭果的店。如今，彭果的小店紅紅火火，野雞也開始小批量銷售。説起未來，小夥子黝黑的臉上漾起笑，“現在國家政策好，我有信心，一定會再過上好日子。”

　　在彭鮑村，記者又見到了仝萌，每次見到她，記者都會被她嬌小身材裏蘊藏的堅韌能量感動。仝萌28歲時，丈夫從建築工地上摔下，腰部以下癱瘓。因為不想連累仝萌，丈夫提出離婚。倔強的仝萌不願意，説“離婚的事，你不要提了，這家以後我來養。”從此，仝萌用瘦弱的肩膀扛起整個家。她自己一個人種了7畝地，為了貼補家用，又開始養羊。時任宿州市委書記張曙光聽説了，自掏腰包，送來六隻待産母羊，如今仝萌的羊圈裏已經有40多只羊。仝萌的家雖然簡陋，但被她收拾得乾乾淨淨，連她養的羊都比別人家的乾淨，儘管羊圈就在家後，卻幾乎聞不到什麼味道。

　　儘管仝萌一家已經在去年脫了貧，按規定，在一定期限內，依然享受扶貧政策。今年，在村裏的牽線下，仝萌用貧困戶的5萬元貼息貸款入股了村裏的養牛合作社，每年能拿到5000元分紅。種地、養羊、合作社分紅，加上丈夫的重度傷殘補貼、公公的低保，一年能有兩三萬收入。

　　在泗城鎮，自從承包了縣農委捐贈的2個大棚，胡萬俠就一天到晚在這裡忙活。胡萬俠的兒子是聾啞人，兒媳由於車禍下肢癱瘓，家裏過得異常艱難。在村裏的技能培訓下，胡萬俠的兒子開了理髮店，每年有1萬元的收入。今年，縣農委又捐贈了兩個大棚給胡萬俠，教她種植經濟效益高的作物，年凈收入超過2萬。“上一季種的是芋頭秧，兩個大棚一共掙了1萬多，這一季種的是大蒜，現在市場價挺高的。”胡萬俠説，這日子有盼頭！

　　防臭、除汗，還保健，泗縣傳統的“中草藥布鞋”成為城裏人眼中的香餑餑。當地鞋企天和公司整合傳統工藝，開發了中草藥手工布鞋産品，並將手工納底工藝教給貧困戶，由他們在家完成。“我們已與30個貧困村簽約，帶動500多戶貧困戶參與草藥布鞋手工製作。”企業負責人李丹鳳説。

　　彭鮑村貧困戶胡昌霞就是其中一員，她每天和鄰居們圍坐在一起納鞋底，“一雙18元，一天納兩雙，一個月可以掙幾百塊錢貼補家用。”胡昌霞説，村裏還為老伴安排了保潔員工作，兩項收入加上低保，讓老兩口吃穿不愁。

　　為了鼓勵貧困戶發展，泗縣出臺了多方面獎補措施。在泗城鎮，貧困戶丁素梅和老伴養了20頭羊，最近他們的“惠農補貼一卡通”裏多出了3000塊，原來這是縣農委為鼓勵貧困戶發展特色種養發放的獎補金。

　　“扶貧不是發錢，而是給政策，讓有勞動能力的貧困戶通過自己的雙手和汗水脫貧、甚至致富，才可持續性。”王法立説，泗縣通過平臺打造,為貧困戶創造就業創業機會，“現在在泗縣，最明顯的感覺是全社會都動起來了，企業扶貧有動力，幹部扶貧有幹勁，貧困戶脫貧有意願。”

　　只有全民健康，才有全民小康——

　　健康扶貧讓群眾少生病不生病看得起病

　　只有全民健康，才有全民小康，這句話絕不是一句口號，在農村，大多數家庭都是因病、因殘致貧、返貧。就泗縣來説，因病致貧人口占49.06%，幾近半數。

　　如何讓百姓少生病、不生病、看得起病，泗縣在健康扶貧的體系構建上走到了全省前列。看病不花一分錢的民生願景已經在泗縣貧困戶中率先實現。

　　“這次犯病總共花了1900多塊錢，但是醫院一分錢都沒要。以前生病不到萬不得已不敢上醫院，現在再也不怕看不起病了。”李張妹是泗縣屏山鎮屏山村建檔立卡貧困戶，記者見到她時，她正在屏山村衛生室整潔的病房裏接受治療。她拿出自己的“健康脫貧工程醫療服務證”，激動地告訴記者，現在拿這個“紅本本”來看病，就可以享受政府的優惠政策，看病不花錢。

　　因為患有慢性病，李張妹要常年看病吃藥，這讓本就沒有什麼收入的家庭雪上加霜。但是從今年開始，泗縣對貧困人口合規醫療費實行財政兜底保障，李張妹再也不用為“看不起病”發愁。

　　據泗縣衛計委曹飛主任介紹，泗縣在省“351”醫療兜底政策的基礎上，實行貧困人口看病財政兜底，“也就是説，通過基本醫保、大病保險、醫療救助等綜合補償後，縣財政每年增加700多萬元，對貧困人口剩餘的合規醫療費用全部實行兜底保障，徹底解決貧困人口就醫負擔，解決因病致貧、因病返貧問題。”

　　當然，為了防止過度醫療，杜絕財政浪費，泗縣在有序轉診的基礎上，還建立了一整套監督機制，“醫院經過評估認為可以出院，但病人拒絕出院的，延長的住院費用由病人自己承擔。另外，嚴格評審醫療費用，如果發現醫院過度醫療，産生的費用由醫院承擔。”

　　讓貧困人口看得起病，還得優化基層醫療服務，讓百姓在家門口就能“看得好”病。李張妹説，以前看病要去縣裏，現在犯病了基本都是在村衛生室、鎮衛生院看。

　　在很多人眼裏，鄉鎮衛生院設備落後、人才缺乏，但泗縣屏山鎮衛生院，卻顛覆了記者對鄉鎮衛生院的印象，這裡不僅有標準化手術室、溫馨乾淨的産房、還有CT等先進的醫療設備，硬體設施已經達到縣級醫院標準，基本的手術在鄉鎮醫院就能完成，費用比城市醫院低得多。當然醫院只有顏值不行，更要有軟體。醫院在多舉措吸引人才之外，建立縣醫院專家團隊包保鄉鎮醫院制度，下沉醫療資源。在每個科室還設置有滿意度評測裝置，讓病人現場給醫生服務打分，測評納入績效考核。記者看到，來這裡看病、體檢的村民人頭攢動。

　　屏山衛生院

　　看得起病、看得好病，還得進行健康干預，讓群眾少生病、不生病。泗縣大力開展“健康小屋”建設，依託村衛生室，建立村民體檢平臺，開展健康宣傳。還為村民建立健康檔案室，其中，針對貧困戶建立專門的健康檔案。在家庭醫生簽約中，縣財政為每個貧困群眾代付服務費用，由縣鄉專家團隊和鄉村醫生包保聯繫，為貧困群眾開展精準的醫療服務和健康諮詢。

　　“省裏提出，泗縣要爭做全省扶貧開發排頭兵，先行一步。近年來，我們著力補齊工業、基礎設施、縣域經濟短板，通過這幾年扶貧打下的基礎，我們完全有信心如期脫貧。”王法立介紹，今年泗縣將實現1.25萬貧困人口脫貧、25個貧困村出列。全縣將圍繞一個如期脫貧目標，實施創業、就業、兜底“三大工程”，激發資源扶貧、金融扶貧、社會扶貧“三大活力”，加強基礎設施、基本技能、基本公共服務、基層黨組織建設，啃下脫貧硬骨頭。(記者彭旖旎)

　　【歲末年初看扶貧 網媒小編走轉改】走進泗縣