兩村官互相舉報紀委查3次無果 1人邀紀委書記決鬥

　　2016年9月27日，一張題為《致中共安化縣紀委書記鄧有良同志的決鬥書》的“大字報”，被張貼在湖南益陽市安化縣大福鎮原東山鄉政府、八角廟、群眾橋、譚家橋、仙神市橋等顯眼處。一天前，與大字報內容相同的網帖，已經出現在湖南本地論壇上。

安化縣紀委書記鄧有良 安化新聞網 圖

　　“決鬥書”顯示，“挑戰者”是益陽市人大代表、大福鎮建和村原村支書寧紅山。

　　11月上旬，寧紅山、鄧友良先後接受澎湃新聞採訪。寧紅山認為鄧友良“包庇”被其舉報涉嫌貪污的建和村原村委會主任郭慶松；鄧友良則認為寧紅山“無紀律，無規矩，有重大經濟問題”，自己因未按寧的意思查辦郭，而遭“挑戰”。

　　寧紅山和郭慶松互相舉報對方“存在重大經濟問題”。

　　澎湃新聞調查獲悉，在寧紅山和郭慶松“互掐”的兩年多裏，縣鎮兩級紀委先後三次成立調查組。然而，截至發稿，調查組並未查清個中是非曲直。由此，認為受到打擊報復的寧紅山直接向縣紀委書記鄧友良下“決鬥書”。

　　特困村往事

　　公開資料顯示，安化縣大福鎮建和村係2008年由殷家、建陽、仙崇三村合併而來。合併後的建和村約10平方公里，有680戶3218人，地處偏遠山區，係國家級貧困縣中的特困村。

建和村全景 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

　　建和村老黨員吳階平向澎湃新聞介紹，合村之初，因村莊地處山高坡陡處，村基礎設施處於一片原生狀態，集體經濟基本為零。

　　據寧紅山妻子介紹，當村支書之前，寧紅山是山村裏第一批外出發展的商人，較早積累了第一桶金。在此前村裏多個基礎設施建設中，寧紅山捐款累計達14萬元，受到村裏人的敬重。

　　建和村議事會和財務管理會成員寧長青説，2008年合村後首次選舉，全村2100名選民，寧紅山以1820票高票當選為村主任。2009年初，寧當選為益陽市人大代表。

　　鄰居們説，擔任市人大代表後，這些年每逢週末，經常有市和縣的一些公職人員到寧紅山家做客，往往一來就是幾桌人。寧家也經常為了客人殺雞宰羊，熱鬧非凡。“在他擔任村主任和村支書期間，村子裏基礎建設有了顯著的變化，涉及交通、水利、通訊、電力等方面，累計完成各類基礎設施投資近兩千萬。”

　　寧長青説，寧紅山上任之初，因為村子裏窮，村兩委與村議事會成員商議決定，由寧紅山出去“找錢”（募捐）來改善村裏條件。並約定，如果寧紅山拿回了錢，收入的3成打包作為寧紅山的開支和報酬；若拿不回錢，其所有開支歸自己負擔。

　　建和村多名議事會成員向澎湃新聞表示，據議事會統計，從2008年至2014年，寧紅山累積給村裏拿回230余萬，由於拿回的錢數額較大，有村幹部提出3成的開支太多；寧紅山自己提出只需實報實銷，無需3成回報。

　　這些議事會成員説，寧紅山後來確實沒有拿這3成回報。

建和村原村支書寧紅山 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

寧紅山的部分榮譽證書。 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

　　在寧長青等多名議事會成員看來，寧紅山是一位“想幹事，能幹事，敢幹事的村官”，但其行事強勢，因此得罪了一些村民。

　　舉報寧紅山的王春林等村民認為，建和村原村主任郭慶松先後任職村幹部近30年，一直熱心為村民辦實事，期間多次受到上級表彰或被評為先進。受訪時，郭慶松向澎湃新聞展示了近10本鄉鎮為其頒發的各類榮譽證書。

郭慶松的部分榮譽證書。 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

　　村支書與村主任互相舉報

　　2008年合村後，建和村連續5年被大福鎮評為“基礎設施建設先進村”。

　　在建和村大力推進基礎設施建設的同時，村裏也開始出現對村級財務開支情況的質疑聲，有村民匿名舉報村委會在管理財務時存在問題，矛頭直指寧紅山。

　　2014年村裏換屆，郭慶鬆開始擔任建和村村主任，寧紅山擔任村支書。兩人在和睦相處一段時間後産生矛盾，最後相互舉報。

　　“郭慶松在上任不到4個月就利用職務便利多次虛開發票，因報銷未遂與村兩委産生矛盾。”寧紅山實名舉報郭慶松涉嫌貪污，其中包括：26.8萬元環保處險資金去向不明；郭慶松擔任原建陽村支書時，累積90余萬元去向不明。

建和村原村主任郭慶松 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

　　郭慶松認為，自己之所以被寧紅山舉報，係自己受村民愛戴，衝擊到了寧紅山在村裏的地位。同時，郭慶松就寧紅山在擔任村主任和支書期間的“經濟問題”，向安化縣紀委進行了舉報，包括政府扶貧資金去向不明、侵吞一事一議獎補款等7項。

安化縣委政府大樓。 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

　　後來，寧郭二人的“互掐”從實名舉報，升級到各自到網際網路發帖指控。

　　對於自己為何咬住郭慶松不放，寧紅山解釋稱，郭慶松利用職務便利，以秘佔乾股形式均分環保處險工程款32640元，造成項目與原設計要求嚴重不符，給村民埋下“定時炸彈”，一旦出事，他身為村支書要承擔不可推卸的責任。所以，無論是人大代表身份，還是村支書身份，于公于私他都要求縣鎮兩級紀委把郭的系列問題查清楚，並向老百姓公開。

　　2016年9月28日，安化縣委指示大福鎮黨委書記湯中望、原鎮長易元秋、原鎮人大副主席寧志強、鎮紀委書記符方等來到建和村村委交換意見時承諾，30日縣委組織部將派官員來村裏，監督鎮紀委“實事求是通報調查實況”。多名與會村委會成員向澎湃新聞證實該説法。

　　30日上午10時，安化縣處理建和村信訪問題專案組在大福鎮建和村村部，召開全體黨員組長和議事會成員會議。

9月30縣紀委通報調查結果。 澎湃新聞記者 蔣格偉 圖

　　會議通報，寧紅山干擾破壞選舉，同意其辭去村支書一職；免去郭慶松村支部委員職務，村主任職務按程式罷免。 通報提出，雙方不能繼續在網上發帖，反映情況和訴求按正當途徑進行。

　　澎湃新聞注意到，安化縣紀委向澎湃新聞出示的9月30日通報書面材料裏，並未提及建和村村委舉報的郭慶松“均分環保處險工程款”問題是否屬實。同時，關於郭慶松等人舉報寧紅山經濟問題是否屬實，也未有提及。

　　2016年11月7日，對於寧紅山的舉報，郭慶松表示，自己的問題紀委都查清楚了，“寧紅山舉報的13條罪狀，除了2條存在小問題，其餘都是虛假的。”

　　郭慶松提供的2015年9月24日安化縣人民檢察院不立案通知書顯示：“郭慶松涉嫌貪污罪一案，經審查認為，被舉報人郭慶松沒有犯罪事實，不予立案。”

　　同時，澎湃新聞從郭慶松處獲取的一份2015年12月18日大福鎮紀委“關於給予郭慶松同志黨內嚴重警告處分的決定”的文件顯示，郭慶松在2003年至2008年擔任原建陽村支書、村主任期間，違反財經紀律，存在收入不入賬問題；2014年5月，擔任建和村主任期間，違反廉潔自律規定，獲利5800元。為此，給予郭慶松黨內嚴重警告處分。

　　對於上述對郭慶松的處分結果，建和村村委和寧紅山至今仍質疑大福鎮黨委：文件對於郭慶松涉嫌在安化縣司徒鋪鎢礦桂岩山礦區尾礦處險工程項目中非法獲利、涉嫌貪污生態公益林款等只字未提。

　　就此，3名參與上述“村鎮交換意見座談會”的人士均告訴澎湃新聞，大福鎮原紀委書記田效軍在會上解釋説：“我們是按縣紀委的指示辦事。”

　　“鎮委書記擔當不夠”

　　寧紅山認為，自己的舉報未得到公正處理，源自安化縣紀委書記鄧友良的干涉和不作為。寧紅山稱，自己曾因舉報一事，三次找到鄧友良商議，要求縣紀委能公平介入。

　　寧紅山説，大福鎮紀委對郭慶松做出的黨內嚴重警告完全是“避重就輕、變相保護”的措施：郭慶松在任村幹部9年時間裏涉嫌貪污村民及集體生態公益林款、地質處險資金、惠農資金和拖欠農民工工資等問題只字未提。

　　2016年9月26日，寧紅山將邀鄧友良“決鬥”的消息發至網路。次日，又將“決鬥書”張貼到村裏多處路口。

　　寧紅山稱，“決鬥書”張貼後，9月27日上午約9點30分，鄧友良致電自己，以“罵人”的方式反擊。

　　對此，鄧友良向澎湃新聞予以否認，並稱寧紅山第二次到縣紀委找自己時，曾當著多名紀委工作人員的面辱罵自己。

　　鄧友良説，自己與寧紅山素無恩怨，直到2015年有建和村村民舉報寧紅山經濟問題，才知道有這麼個人。

　　曾兩次擔任專案組組長的安化縣紀委副書記鄒學軍向澎湃新聞表示，鄧友良與郭慶松及其家人並不認識，也未曾見過面，不存在包庇一説。

　　鄧認為，寧紅山邀他“決鬥”，起因是紀委對郭慶松的調查沒按照寧的意思辦，寧認為“處理太輕”。同時，鄧友良亦表示，自己與郭慶松及其家人未曾謀面。

　　鄧友良稱，為了調查清楚寧與郭之間的相互舉報，安化縣紀委和大福鎮紀委從2015年至現在，先後成立三次調查組，在調查過程中，接到對寧紅山的舉報，寧拒不配合，調查無法進行。

　　在歷時近2個小時的採訪中，鄧友良多次提到寧紅山“強勢、蠻橫、不講道理，無紀律、無規矩”。

　　對為何三次成立調查組、矛盾未化解反而被激化的質疑，鄧友良認為，此事反映了鄉鎮黨委“擔當不夠”，在這個過程中大福鎮黨委書記處置不當，沒有發揮集體的力量。

　　寧紅山對澎湃新聞説，之所以發“決鬥書”，是被逼無奈，自己實名舉報郭慶松存在重大經濟問題，紀委不去查被舉報對象，反而來查他，而且縣、鎮兩級紀委一直“避重就輕、不作為”，他想通過此舉能讓上級紀委介入調查。

　　另外，寧紅山認為，自己向鄧友良發出“決鬥書”後，安化縣紀委成立了以縣紀委副書記牽頭的調查組，對他展開調查，存在打擊報復之嫌，“我希望益陽市紀委和檢察部門介入調查，安化紀委回避”。

　　對於建和村原村支書與原村主任之間的相互舉報，建和村多位村民向澎湃新聞表示，不論寧紅山和郭慶松之間誰是誰非，希望上級紀委能公正、公開調查，並及時公開，讓村裏恢復到以往發展、建設道路上來。

　　時至今日，這個有著3200多人的湘中小山村，村支書與村主任位置已經空缺近兩個月，多名村民稱給村子發展和村民辦事帶來諸多不便。