民生保障不是“清談館”辦好實事方能得民心

　　2014年9月21日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝中國人民政治協商會議成立65週年大會上發表重要講話時指出:“政之所興在順民心,政之所廢在逆民心。” (新華社記者李學仁攝)

　　政之所興,在順民心。政之所廢,在逆民心。得民心者得天下,失民心者失天下,這是亙古不變的歷史真理。

　　在美麗的西子湖畔,G20杭州峰會唱響了中國“勇做世界經濟的弄潮兒”的壯麗篇章。中國人民用海納百川的胸懷、兼濟天下的情懷,向世界傳遞出“二十國集團不僅屬於二十國,也屬於全世界”的強烈信號。在世界經濟面臨危機和挑戰的關鍵時刻,世界各國人民嚮往美好生活、渴盼經濟發展、改善民生的決心與意志又一次點亮了團結共贏的前進之路。

　　“民生連民心,民心牽國運”。對中國來講,民生問題是經濟改革面臨的最大問題,解決民生問題是最大的政治,改善人民福祉是最大的政績。

　　“但願蒼生俱保暖”,民生工作“如除腹心之疾”,要一諾千金。

　　十八大以來,隨著全面深化改革的穩步推進,多項舉措涵蓋了醫療、教育、就業、住房等領域,我國民生狀況已經得到了極大改善:城鄉居民收入持續穩步增長、世界上最大的社會保險體系初步建構,醫療保障覆蓋人口逐步擴大,人民群眾健康水準顯著提高,教育改革不斷向前推進——改革發展成果正更多更公平地惠及全體人民。

　　民生保障是社會進步的“磨刀石”

　　民為邦本,本固邦寧。政權要穩定長久,就必須推行順乎民心的政策。

　　有目共睹的是,近年來,中國在改善民生方面的力度在不斷加大:城鄉居民收入持續增長,各項保障事業逐步完善,人民生活水準顯著提高,一大批積累多年的突出民生問題已經或正在得到解決。

　　今年5月,貴州省排調鎮排曬村村民李安彬13歲的兒子患上了“腎病綜合症”,由於家庭本來就貧困,加上醫療費用昂貴,給他們一家的生活蒙上了一層陰影。

　　9月,幫扶幹部楊再燁知道此事後主動聯繫李安彬,帶領他到相關部門進行大病救助報銷了部分醫療費用,住院總金額為76291元,救助後個人支付金額僅為8466元,救助比例80%,為李安彬家省了大筆的醫療費用。

　　李安彬的經歷是經濟發展溢出效應的一個縮影,在中國,從每個人身上都能讀出一個真實的民生狀況,都能讀出一個真實的中國經濟。

　　改革開放以來,中國的整體經濟水準已經實現了歷史性的跨越和騰飛,但毋庸諱言,我們還面臨著很多困難和考驗。截至目前,我國仍有5000多萬人口尚未完全脫貧,不少地方的基礎設施建設和社會服務體系還不完善,住房、養老、教育、醫療、生態等多個領域的民生訴求尚未完全獲得滿足。

　　消除貧困不是一句空話。從2011年到2015年,中央財政專項扶貧資金從272億元增長到467.45億元,農村貧困人口繼續減少。2015年底,全國農村貧困人口為5575萬人,比2011年底減少6663萬人,成績來之不易,需要倍加珍惜。

　　2014年至今居民每人平均可支配收入-累計值。(來源:國家統計局)

　　再看總體情況,國家統計局公佈的數據顯示,今年上半年社會消費品零售總額實現156138億元,同比增長10.3%,在投資增速回落、出口低迷的情況下,消費需求對經濟增長的帶動作用進一步凸顯。

　　比如,,標誌著生活水準提高的服務消費持續旺盛,全域旅遊示範區建設加速推進,鄉村旅遊、紅色旅遊、通用航空等個性化、體驗化旅遊持續升溫,今年上半年國內旅遊人數22.4億人次,增長10.5%,國內旅遊收入達到1.9萬億元,增長13.7%。

　　從數據可以看出,老百姓的錢袋子“鼓”了。

　　“治國猶如栽樹,本根不搖則枝繁葉茂”。當今世界經濟復蘇乏力,經濟下行壓力依然較大,痛定思痛、當斷則斷,供給側結構性改革勢在必行。此舉一齣,世界譁然,別有用心者指出:“僅去産能一項舉措,就足以令中國社會動蕩不安!”

　　一邊是去産能,一邊是保民生。“審度時宜,慮定而動,天下無不可為之事”,2016年2月,位列年度經濟工作之首的去産能大幕正式拉開。僅僅一個月的時間,財稅、金融、職工安置、國土、環保、品質、安全、獎補資金等8個配套文件就全部下發完成。中央財政安排了1000億元專項獎補資金,重點用於職工分流安置。

　　正如習近平總書記在G20杭州峰會上強調,“中國在去産能方面,力度最大,措施最實,説到就會做到。”

　　老百姓關心什麼、期盼什麼,改革就要抓住什麼、推進什麼。真實而生動的獲得感是幸福的源泉,只有民眾幸福了,社會才會穩定,才會進步。

　　民生工程是社會穩定的“壓艙石”

　　毫無疑問,中國社會發展過程中,既有精彩華章,也存在複雜因素。現實生活中,人們既為改革發展帶來的獲得感和幸福感所滿足,往往也會因某些境遇而偶發牢騷,以碎片化的故事得出局限性的結論。網上某些輿論的“流動性過剩”,此起彼伏的輿論喧囂,製造了大量的口水泡沫,容易引發人們對真實中國社會的誤判。

　　實際上,我們正在享受全面深化改革帶來的一大波紅利。作為改革的“先手棋”,簡政放權“含金量”十足,今年的政府工作報告指出,2015年共取消和下放了311項行政審批事項,取消123項職業資格許可和認定事項,徹底終結了非行政許可審批。今年,簡政放權的力度更是只增不減。

　　早在年初,中央各部委就開出了2016年的民生改善“清單”:環保部,與2015年相比,2016年地級及以上城市PM2.5濃度下降3%,空氣品質優良天數比例達75%;教育部,做好重點大學面向農村貧困地區定向招生工作,實現民族自治縣全覆蓋,比去年再增加1萬人;衛計委,實行生育登記服務制度,兩孩生育不再審批;住建部,進一步推動住房公積金改革,新安排600萬套棚戶區改造任務;發改委,制定實施1億非城鎮戶籍人口在城市落戶方案,;扶貧辦,組織央企解決1萬個貧困村的水電路等問題,組織萬家以上民營企業與貧困村建立結對幫扶關係;工信部,力爭2016年基本實現所有設區城市光纖網路全覆蓋……

　　截至目前,各項改革均在穩步推進,百姓對改革成果的獲得感也在不斷加強,美國波士頓諮詢公司最新發佈的《2016經濟可持續發展評估》報告則印證了這一點。報告顯示,中國福祉改善指數得分為97.5,改善程度在全球163個國家和地區中位列第二。中國在民生改善方面的努力,贏得了世界的讚許。

　　隨著全面深化改革的持續推進,我國的綜合國力不斷增強,中國在國際舞臺上的話語權也顯著提高,百姓也將隨之獲利。

　　以近期備受關注的“人民幣加入SDR”為例,這是綜合國力提升的象徵,國家的發展必將普惠億萬民眾,老百姓真的方便了:人民幣正式加入SDR貨幣籃子後,民眾出國遊玩將擺脫換匯的煩惱,人民幣走到哪花到哪;海淘一族將告別繁瑣的代購程式;投資達人也可以更方便地配置海外資産……

　　新興市場GDP增長率對比圖。(來源:社科院財經戰略研究院)

　　新興市場CPI對比圖。(來源:社科院財經戰略研究院)

　　縱觀世界,美國槍擊事件頻發、歐洲難民危機無解、西亞武裝衝突不斷等風險都使得當地民眾幸福感驟降,更本質的因素,則是全球經濟復蘇艱難給諸多國家帶來了經濟的不景氣。而來自中國社會科學院財經戰略研究院的最新數據顯示:在新興市場,中國的GDP增速始終位於最高水準的合理區間,而物價水準一直位於最低水準。與發達國家相比,中國也有著同樣的優勢。通過對比不難看出,中國老百姓的生活還是非常幸福的,可謂風景這邊獨好。

　　新興市場、美歐日GDP與CPI綜合對比圖。(來源:社科院財經戰略研究院)

　　歷史告誡我們,在重大進程中,不能被一些片面的資訊左右自己的判斷,我們要擁抱樂觀的情緒,保持凝神靜氣的心態。

　　“我們黨和政府做一切工作出發點、落腳點都是讓人民過上好日子。”習近平總書記如此強調,“在認識世界和改造世界的過程中,舊的問題解決了,新的問題又會産生,制度總是需要不斷完善,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。”

　　我們務必要堅定這個信念,充滿信心,不能喧聲鼎沸、人云亦云、隨聲附和;而是應當做出科學的判斷,用戰略的眼光佈局未來。我們還要做好心理準備,改革是一個長期的過程,其道路必定艱辛曲折,務必凝聚共識、保持樂觀,堅定不移地推進改革。

　　民生發展是凝聚民心的“試金石”

　　民生無小事,些許總關情。在共建中共用,還需要調動各方面力量,凝聚改革共識,發揮主觀能動性協力共進。

　　謝正發,原是安徽省白際鄉供銷社職工,下崗後經營一小店。2008年一次偶然的機會,謝正發在上海體驗錦江樂園峽谷漂流時受到啟發:白際可以利用天然的優勢發展旅遊業。

　　回到白際,在鄉政府的支援下,謝正發率先建起旅遊網站,隨後又辦起旅行社、自當導遊,鄉村旅遊接待日益紅火。在他的帶動下,全鄉農家樂如今已發展到42家、網站發展到14家,並與國內800多家戶外運動機構建立起了長期穩定的聯繫。

　　目前,白際貧困鄉村的面貌發生了很大變化,貧困人口由2005年前的360戶1157人減少到2015年的144戶266人,農民每人平均純收入達9500元、2016年預計可超萬元。

　　民生的發展體現在每一個具體的故事裏,在好政策的幫扶下,一個點會串成線,線與線又會連成面。在致富路上團結群眾,在小康途中凝聚人心,民生發展正發揮著粘合劑作用。

　　“去年8月底,我在網上提交了創立企業的初審材料,下午便通過初審。9月8日,我10點半到達營業廳、整理材料,11點開始在窗口辦理,15分鐘後就領到了‘一照一碼’營業執照。”作為福州一家金融機構的負責人,李銀騰在回憶去年辦理營業執照的經歷時,仍然顯得十分興奮,“改革真的是給老百姓帶來了很多便利。”

　　在試點的基礎上,“五證合一、一照一碼”登記制度改革今年10月1日起在全國範圍推行。“五證合一、一照一碼”改革可以節約企業辦事成本,最大限度激發市場活力。

　　這樣的例子有很多,從生活品質到生態環境,各級政府通過堅持不懈的努力,拓展著民生工作的內涵與外延。十八大以來,這些改變為人民所見——

　　大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人;機關事業單位與企業實現養老保險制度並軌;九年義務教育鞏固率93%,普及程度超過高收入國家平均水準;失業、工傷保險費率連續下降;法律援助對象擴容,並進一步放寬經濟困難標準;近8000萬企退人員養老金迎來11連漲……越來越多中國老百姓過上了企盼中的“好日子”。

　　“船的力量在帆上,人的力量在心上。”改革不是某一個人的事,促民生也不是某一部門的事,而是關乎每一個人的切身利益,需要群策群力,協同發展,砥礪前行。當前,全球經濟面臨的風險日趨加劇,民生發展也面臨著巨大考驗,中國經濟能否實現持續穩定增長?保民生能否避免陷入“中等收入陷阱”?

　　對此,習近平總書記在G20杭州峰會期間斬釘截鐵地回應:“我們有信心、有能力保持經濟中高速增長,繼續在實現自身發展的同時為世界帶來更多發展機遇。”他更指出,“行勝於言。中國用實際行動對這些問題作出了回答”。

　　未來,隨著經濟改革的不斷深入,中國仍將面臨各種各樣的艱難險阻和頑強挑戰。我們需要以什麼樣的精神和動力,為之劈波斬浪、乘風而行?

　　習近平總書記已經給了我們正確答案:“人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標!”