深改千日 如何做到打鐵還需自身硬？

　　從2013年12月30日，中共中央政治局決定成立中央全面深化改革領導小組，到今年的9月24日，深改小組成立已滿整整1000天。

　　深改組這1000天裏，出臺的一系列有關民生、金融、司法等方面的改革措施讓大家實實在在地感受到了實惠。俗話説，打鐵還需自身硬，中央在深化改革的同時，也在從嚴治黨、約束好自己上下功夫。從立問責反腐之規，到出臺一件件可操作性強的辦法、條例；從紮緊制度反腐的籠子，到堅決打"老虎"拍"蒼蠅"不手軟……一起來看看深改組在黨建工作上的成績單。

　　紮緊制度反腐的籠子 打"虎"拍"蠅"

　　近三年來，中央出臺或修訂的黨內法規共54部，一系列法規制度陸續出臺。2016年7月，中共中央印發《中國共産黨問責條例》，這是管黨治黨的一個重要利器。據統計，中央深改組成立以來，審議通過及印發的涉及反腐與黨建文件至少達到17份，為全面從嚴治黨立梁架柱。

　　截至2016年5月底，全國共對4.5萬餘名黨員領導幹部作了責任追究。僅今年上半年，各地區各部門對履行“兩個責任”不力問題就共計問責7600余人。

　　反腐反四風、落實八項規定、中紀委巡視組巡查、打老虎拍蒼蠅……如今，很多人已經對這些詞語耳熟能詳。黨政廉潔工作抓緊了，我們能實實在在看見的成效就是窗口單位服務人員的臉好看了，公款消費變少了，中秋節的月餅禮盒價格也便宜了……

　　深化紀檢體制改革 破除“同體監督太軟”難題

　　在從嚴治黨的改革中，紀檢的體制改革一直在進行。老虎和蒼蠅是打不盡的，只有通過深層次的紀檢體制改革，才能找到反腐敗的“鑰匙”。這把“鑰匙”就是不斷加大紀檢監督權力，同時使黨委工作向監督轉移，主要方向是實現紀檢監督權力的垂直管理。

　　加強中紀委派駐機構建設

　　2014年12月11日，中央通過《關於加強中央紀委派駐機構建設的意見》（以下簡稱《意見》），對中央紀委派駐機構工作改革的大幕正式拉開。之前，在140多家中央一級黨和國家機關中，僅有52家設置了派駐機構，覆蓋面尚未達一半，設置範圍不全。另外，在履行職責方面，多數派駐機構承擔了大量駐在部門黨風廉政日常工作，查辦案件力量不足，對駐在部門的監督不夠到位。《意見》針對派駐機構存在的問題對症下藥，聚焦黨風廉政建設和反腐敗中心任務，強化監督執紀問責，增強派駐機構監督的權威性和有效性。

　　2015年1月，中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等7家單位新設派駐紀檢組，負責對50多家中央和國家機關進行派駐監督。在黨的歷史上首次向這些單位派駐黨的紀律檢查組，邁出實現派駐全覆蓋的重要一步。

　　規定省區市和中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法

　　有調查發現，反腐既有查處的案件，多數是中央巡視組和網路舉報首先發現或曝光的，而同級紀檢組織主動查處的很少。有的地方就算出現了系統性、塌方式腐敗，也只有等著上級紀檢監察部門來收拾殘局。“同級監督太軟”是紀檢工作的難點。

　　2015年1月，深改小組審議通過了《省(自治區、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》、《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等三個文件。

　　以前紀委書記、副書記多從系統內部提拔，而三個《提名考察辦法》則明確他們的提名、考察以上級紀委會同組織部門為主，明確了上級紀委和組織部門的管理許可權。其中，省級紀委書記應交流任職、可由系統外産生等細化規定，有利於避免紀檢幹部與地方官員形成利益共同體，導致系統性、塌方式腐敗。

　　專門制定保護獎勵規定 鼓勵人民監督

　　2016年1月，深改小組第二十次會議審議通過了《關於保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規定》（以下簡稱《規定》），進一步加大了對舉報人合法權益的保護,讓舉報人能夠更加放心、積極舉報職務犯罪。

　　在之前的實踐中，職務犯罪舉報人保護、獎勵制度存在一些亟待完善的問題，如缺乏具體、有效的保護措施；舉報人遭受威脅時往往求助無門；一些被舉報人濫用職權，採用各種手段打壓報復舉報人及其近親屬、利害關係人，迫使舉報人畏懼害怕而放棄舉報。

　　而《規定》增強了可操作性，對保密措施，打擊報復的情形，保護舉報人的措施，保護、獎勵對象的範圍等都作了更加具體、明確的規定。

　　黨風廉政不只關注領導 配偶、子女也被管

　　值得關注的是，如今的黨風廉政建設，不再只關注領導的工作，也包括領導的生活。領導幹部的子女或者配偶已經出國的“裸官”，不得再列為考察對象提拔；而配偶和子女在國內的，也不能經商辦企業。

　　2015年2月深改小組第十次會議與2016年4月深改小組第二十三次會議，分別審議通過了上海與和北京、廣東、重慶、新疆五省區市規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業的規定。截至今年3月，上海發現182名領導幹部踩到了親屬經商辦企業相關規定的“紅線”。這些官員中，絕大多數人的親屬目前已從商界退出，其中3人涉嫌嚴重違紀正接受組織調查。

　　91.5%群眾對黨建反腐工作滿意

　　2014年9月5日，習近平在慶祝全國人民代表大會成立六十週年大會上的講話中指出，“要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運作，把權力關進制度的籠子裏。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持有腐必反、有貪必肅，下最大氣力解決腐敗問題。”

　　2015年國家統計局開展的民意調查顯示，91.5%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高16.5個百分點。習近平總結三年多來的反腐工作時説，“民心是最大的政治，正義是最強的力量”。認真踐行“初心”，方能萬民歸心。