全國30個海綿城市試點19城出現內澇 試點失敗了？

　　缺乏穩定收益回報是最大難題

　　中央財政補助當然能解決問題，但重點只解決局域性的問題，相對於鉅額的海綿城市建設投入，中央財政補助顯然難以支撐。

　　對此，《關於推進海綿城市建設的指導意見》提出，堅持政府引導、社會參與。發揮市場配置資源的決定性作用和政府的調控引導作用，加大政策支援力度，營造良好發展環境。積極推廣政府和社會資本合作(PPP)、特許經營等模式，吸引社會資本廣泛參與海綿城市建設。

　　與此同時，中央還制定了獎勵機制。《關於開展中央財政支援海綿城市建設試點工作的通知》專門規定，試點城市對採用PPP模式達到一定比例的，將按補助基數獎勵10%。

　　這無疑激發了社會資本參與海綿城市建設的積極性。《中國經濟週刊》記者了解，目前各地也將PPP作為資金籌集的重要渠道。公開資料顯示，按照預期，鶴壁市海綿城市試點建設總投資32.87億元，其中政府財政投資27.24億元，剩餘5.63億元資金需靠政府與社會資本合作(PPP)模式來解決，PPP模式所佔比例約17.1%。

　　PPP模式佔比顯然不大。也就是説，儘管建設海綿城市的投資空間大，項目選擇多，但社會資本進入海綿城市建設領域仍選擇觀望。應該説，缺乏穩定收益回報，是海綿城市建設項目採取PPP模式的最大難題。

　　俞孔堅告訴記者，PPP模式在基礎設施上用得不錯，比如污水處理等項目，每年政府作為公共投入的部分是以購買服務的方式回報給投資商，這方面已經很成熟。但是，“PPP模式用在海綿城市，怎麼計算公共服務？它不像一噸污水處理完了是乾淨的，很容易計算出來。海綿城市相當於在建一個生態綠地系統。這部分的服務怎麼計算是一個難點，據我所知，目前還沒有特別成功和完善的模式，PPP模式應用在海綿城市建設還有一定困難。”