【專家談】網際網路持續健康發展需構建良性的競爭秩序

　　法制網特約評論員 王春暉

　　習近平總書記在網路安全和資訊化工作座談會上的講話，非常振奮人心，體現了黨中央對網信工作的高度重視。習總書記在講話中對整個國家的網信事業給予了高度的肯定和期望。

　　總書記指出，我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，網際網路在這方面可以大有作為。在談到“增強網際網路企業使命感、責任感”時，總書記指出：當前，我國網際網路市場也存在一些惡性競爭、濫用市場支配地位等情況，中小企業對此意見不少。這方面，要規範市場秩序，鼓勵進行良性競爭。這既有利於激發企業創新活力、提升競爭能力、擴大市場空間，又有利於平衡各方利益、維護國家利益、更好服務百姓。

　　中國網際網路經過了二十多年的發展，儘管成績斐然，然而在快速發展之下，制度的不健全、法律的缺失、監管的漏洞，催生了一些怪相。這主要體現在網際網路行業的惡性競爭，比如近幾年發生的“3Q”大戰、 “3B”大戰、 “3狗”大戰、“插標及劫持流量”等，其中涉及的行為多種多樣，包括竊取用戶隱私、詆毀和污衊競爭對手、利用産品許可權優勢或市場地位打擊同類産品、侵犯其他公司智慧財産權等等，這在很大程度上給中國網際網路行業的信譽蒙上了陰影。

　　根據最高人民法院的統計，我國網際網路領域的不正當競爭案件顯著增加，僅2015年，人民法院新收不正當競爭案件民事一審案件2181件(其中壟斷民事案件156件)，同比上升53.38%。其中,涉及網際網路的不正當競爭案件數量持續增長,因網路應用的專利侵權、商標侵權和電腦軟體侵權等智慧財産權侵權案件越來越多。

　　我認為，網際網路的持續健康發展一定要遵循總書記的指示：規範市場秩序，鼓勵進行良性競爭，這既有利於激發企業創新活力、提升競爭能力、擴大市場空間，又有利於平衡各方利益、維護國家利益、更好服務百姓。

　　網際網路行業的良性競爭應當遵守基本的競爭道德。我以為，網際網路行業的競爭準則只有一句話：“用戶權益高於一切”，這其中包含兩方面內容：一是尊重用戶的自由選擇權，不誤導、不欺騙用戶，提供正確的資訊獲取和價值判斷方式，不利用産品功能關聯性進行片面提示和誤導，影響用戶自由選擇；二是堅決抵制不正當競爭。應當明白一個簡單的競爭法規則：無論是反壟斷法或反不正當競爭法最終保護的是公平競爭和消費者，而不是競爭者。

　　由於網際網路不正當競爭行為的隱秘性和複雜性，加上網際網路競爭立法和監管缺位，導致網際網路生態出現一定程度的惡化。筆者建議，國家應提出立體化、層次化、多元化的應對策略，從政策、道德、文化、法律多方面進行引導和規制，促使我國網際網路行業走上良性競爭的軌道，更好地服務百姓。