習近平：樹立正確的網路安全觀

　　“沒有網路安全就沒有國家安全”。網路空間的無遠弗屆,讓網路安全風險加大。應對網路和資訊安全的挑戰,必須要有正確的理論作指導。4月19日上午,習近平在主持召開網路安全和資訊化工作座談會時提出:“要樹立正確的網路安全觀,加快構建關鍵資訊基礎設施安全保障體系,全天候全方位感知網路安全態勢,增強網路安全防禦能力和威懾能力。”如何樹立正確的網路安全觀?請隨“學習中國”小編一起學習。

　　一、網路安全是全社會的共同責任

　　面對網際網路技術和應用飛速發展,現行管理體制存在明顯弊端,主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。同時,隨著網際網路媒體屬性越來越強,網上媒體管理和産業管理遠遠跟不上形勢發展的需要。因此,要構建網路與資訊安全保障體系,加強頂層設計和統籌協調,加強對各地區各部門網路安全工作的指導和協調,實現全國網路安全“整體一盤棋”。習近平指出,完善網際網路管理領導體制,“目的是整合相關機構職能,形成從技術到內容、從日常安全到打擊犯罪的網際網路管理合力,確保網路正確運用和安全。”

　　要重視網路空間安全戰略頂層設計。當前,網路安全問題早已超出了技術安全、系統保護的範疇,發展成為涉及政治、經濟、文化、社會、軍事等各個領域的綜合安全,越來越多地與外交、貿易、個人隱私和權益等絞織在一起,涉及政府、企業、個人等各個方面。雲計算、大數據、移動網際網路的發展應用,促進了資訊系統、自動化控制系統、各種網路的融合發展,過去相對獨立分散的網路已經融合為深度關聯、相互依賴的整體,形成了全新的網路空間。在這個空間中,網路之間、系統之間的邊界日趨模糊,管理、運作以及擁有者、用戶等主體間的責任難以完全劃清。面對新形勢、新問題,要按照總體佈局、統籌各方的要求,以網路空間的思維和理念開展網路安全工作,在堅持“誰主管誰負責”的同時更加注重頂層設計和綜合協調,在堅持分工負責的同時也要防止簡單的分而治之和各自為戰現象,更加注重綜合治理、體系防範。2014年2月27日,中央網路安全和資訊化領導小組宣告成立,其目的是要加強對國家網路安全和資訊化工作的統一領導,從戰略地位和政策上解決了國家網路安全缺少頂層設計的問題。習近平在中央網路安全和資訊化領導小組第一次會議上強調:“中央網路安全和資訊化領導小組要發揮集中統一領導作用,統籌協調各個領域的網路安全和資訊化重大問題,制定實施國家網路安全和資訊化發展戰略、宏觀規劃和重大政策,不斷增強安全保障能力。”

　　維護網路安全是全社會的共同責任,需要廣泛動員各方面力量共同參與。習近平指出:“網路安全為人民,網路安全靠人民,維護網路安全是全社會共同責任,需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與,共築網路安全防線。”各級黨委政府要完善政策、健全法制、強化執法、打擊犯罪,推動網路空間法治化;網際網路企業要切實承擔起社會責任,保護用戶隱私,保障數據安全,維護網民權益;網路社會組織要加強行業自律,推動網上誠信體系建設,有力懲戒違法失信行為;專家學者、新媒體代表人士、網路從業人員要發揮積極作用,切實形成全社會共同維護網路安全的強大合力。

　　二、依法治理網路空間

　　伴隨著網際網路的飛速發展,網路安全問題日益凸顯,網路攻擊、網路恐怖等安全事件時有發生,侵犯個人隱私、竊取個人資訊、詐騙網民錢財等違法犯罪行為時有發生,網上黃賭毒、網路謠言等屢見不鮮,已經成為影響國家公共安全的突出問題。網路空間不能成為違法犯罪的溫床,要堅持依法治網,打擊網路違法犯罪行為,全面推進網路空間法治化建設,打造一個健康清朗的網際網路。習近平指出:“要抓緊制定立法規劃,完善網際網路資訊內容管理、關鍵資訊基礎設施保護等法律法規,依法治理網路空間,維護公民合法權益。”

　　大力推進依法治網,規範網路空間行為。在維護網路安全的各種手段中,推進網路空間法治化是根本保障。我國自22年前接入國際網際網路以來,我國就依法開展網路空間治理,網路空間日漸清朗。但由於整體起步較晚,相應的法律法規也不夠完善,還存在法律缺位與滯後的問題。近年來我國網路用戶激增,網路安全事件頻發,國家越來越重視網路法治問題。黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國,建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家的總目標,也加速了網路法治新常態的進程。習近平在網路安全和資訊化工作座談會上強調:“要加快網路立法進程,完善依法監管措施,化解網路風險。”在接受美國《華爾街日報》書面採訪時習近平指出:“中國是網路安全的堅定維護者。中國是駭客攻擊的受害國。中國政府不會以任何形式參與、鼓勵或支援企業從事竊取商業秘密行為。不論是網路商業竊密,還是對政府網路發起駭客攻擊,都是違法犯罪行為,都應該根據法律和相關國際公約予以打擊。”

　　網路安全不僅事關國家安全和國家發展,也直接關係到每一個網民的切身利益。只有保護好每一個網民的安全,才能讓網路安全落地生根,構築起國家網路安全的堅固長城。網路空間不是法外之地,法律底線不可逾越,網下不能做的事網上同樣也不能做。廣大網民要用法律的尺子來衡量自己在網上的言行,講誠信、守秩序,自覺學法、尊法、守法、用法,築牢網路安全的法治屏障。習近平在第二屆世界網際網路大會開幕式上指出:“構建良好秩序。網路空間同現實社會一樣,既要提倡自由,也要保持秩序。自由是秩序的目的,秩序是自由的保障。我們既要尊重網民交流思想、表達意願的權利,也要依法構建良好網路秩序,這有利於保障廣大網民合法權益。網路空間不是‘法外之地’。網路空間是虛擬的,但運用網路空間的主體是現實的,大家都應該遵守法律,明確各方權利義務。要堅持依法治網、依法辦網、依法上網,讓網際網路在法治軌道上健康運作。”

　　三、構建關鍵資訊基礎設施安全保障體系

　　雖然我國的網信事業發展迅速,但是,與美國相比,我國的網路安全技術、特別是核心技術還有一定差距。核心技術受制於人、關鍵基礎設施受控於人,已經成為我國網路安全的軟肋。大力創新、積極使用自主可控的技術和産品,是維護國家網路安全、保障廣大人民群眾利益的根本之道,也是政府、企業和廣大網民的應盡之責。習近平指出:“資訊技術和産業發展程度決定著資訊化發展水準,要加強核心技術自主創新和基礎設施建設,提升資訊採集、處理、傳播、利用、安全能力,更好惠及民生。”

　　要通過持續技術創新和發展來做好網路安全防護,尤其是核心技術創新。習近平強調:“建設網路強國,要有自己的技術,有過硬的技術。” 中國是典型的後發國家,是網路大國,但國際網際網路發展至今,眾多核心的技術,基本都掌握在西方國家特別是美國手中。維護國家網路安全,必須擁有自己的網路核心技術,而要擁有核心技術就必須開展網路技術創新,不斷研發擁有自主智慧財産權的網際網路産品,才能不受制于其他國家。“十三五”規劃綱要提出:“集中力量突破資訊管理、資訊保護、安全審查和基礎支撐關鍵技術,提高自主保障能力。”習近平指出:“要儘快在核心技術上取得突破。要有決心、恒心、重心,樹立頑強拼搏、刻苦攻關的志氣,堅定不移實施創新驅動發展戰略,抓住基礎技術、通用技術、非對稱技術、前沿技術、顛覆性技術,把更多人力物力財力投向核心技術研發,集合精銳力量,作出戰略性安排。我國網信領域廣大企業家、專家學者、科技人員要樹立這個雄心壯志。要在科研投入上集中力量辦大事、積極推動核心技術成果轉化,推動強強聯合、協同攻關,探索組建産學研用聯盟。可以探索搞揭榜挂帥,把需要的關鍵核心技術項目張出榜來,英雄不論出處,誰有本事誰就揭榜。新技術是人類文明發展的成果,只要有利於提高我國社會生産力水準、有利於改善人民生活,我們都不拒絕。核心技術的根源問題是基礎研究問題,基礎研究搞不好,應用技術就會成為無源之水、無本之木。”

　　要加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代網路和資訊基礎設施。習近平指出:“要有良好的資訊基礎設施,形成實力雄厚的資訊經濟。”網路基礎設施是一個國家重要的戰略資源,對於一個國家而言,倘若網路和資訊關鍵基礎設施被控制、威脅、攻擊或者破壞,國家整個網路系統必然面臨威脅。從國家經濟和社會層面來看,中國的網路關鍵基礎設施資訊系統發展較晚,關鍵技術落後,抗外部入侵和攻擊能力較弱。這些關鍵基礎資訊系統一旦停止運作或者崩潰,不僅會影響到國家的網路安全,給國家經濟帶來重大損失,甚至會嚴重影響社會穩定。“十三五”規劃綱要提出:“建立關鍵資訊基礎設施保護制度,完善涉及國家安全重要資訊系統的設計、建設和運作監督機制。”

　　四、構建具有全球競爭力的人才制度體系

　　缺少網路安全人才,就沒有網路安全而言,人才是網路安全的基石。只有構建了具有全球競爭力的人才制度體系,才能源源不斷地培養出、引進來具有全球競爭力的人才。習近平指出:“網路空間的競爭,歸根結底是人才競爭。” 習近平強調:“要有高素質的網路安全和資訊化人才隊伍。”

　　當前,我國已有7億網民和龐大的網路系統,而我國的網路安全人才培養規模和能力還遠遠不能適應發展需要。網路安全是技術性和專業性非常強的新興領域,並且網路技術的更新發展極其迅速,網路安全專門人才尤為匱乏。加快網路安全人才建設迫在眉睫。要實施網路安全人才建設工程,研究設立網路空間安全一級學科,完善相關政策,吸引和用好網路安全專業人才。習近平指出:“建設網路強國,要把人才資源匯聚起來,建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。‘千軍易得,一將難求’,要培養造就世界水準的科學家、網路科技領軍人才、卓越工程師、高水準創新團隊。”要聚天下英才而用之,為網信事業發展提供有力人才支撐。習近平強調:“引進人才力度要進一步加大,人才體制機制改革步子要進一步邁開。各級黨委和政府要從心底裏尊重知識、尊重人才,為人才發揮聰明才智創造良好條件。要不拘一格降人才,解放思想,慧眼識才,愛才惜才。對待特殊人才要有特殊政策,不要求全責備,不要論資排輩,不要都用一把尺子衡量。要建立靈活的人才激勵機制,讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。要構建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個國家、哪個地區的,只要是優秀人才,都可以為我所用。”

　　　五、構建公平合理的國際網際網路治理體系

　　網路空間是人類共同的活動空間,網路空間前途命運應由世界各國共同掌握。當今世界,網際網路發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰,必須立足開放的環境、著眼全球化這個大背景來主動應對,積極參與國際競爭,主動參與網路空間國際合作。在國際網際網路舞臺上,要更多地發出中國聲音,闡述中國主張,體現中國意志,維護中國網路空間主權、安全和發展利益,推動建設一個和平、安全、開放、合作的網路空間。

　　要尊重和維護國家網路主權。網路空間主權是陸、海、空、天之外的國家第五大主權空間,它直接關乎國家的網路安全水準,是不能忽視和妥協的關鍵問題。新《國家安全法》以法律的形式明確了“維護國家網路空間主權”。2014年7月16日,習近平在巴西國會演講時指出:“雖然網際網路具有高度全球化的特徵,但每一個國家在資訊領域的主權權益都不應受到侵犯,網際網路技術再發展也不能侵犯他國的資訊主權。”習近平在第二屆世界網際網路大會開幕式上指出:“《聯合國憲章》確立的主權平等原則是當代國際關係的基本準則,覆蓋國與國交往各個領域,其原則和精神也應該適用於網路空間。我們應該尊重各國自主選擇網路發展道路、網路管理模式、網際網路公共政策和平等參與國際網路空間治理的權利,不搞網路霸權,不干涉他國內政,不從事、縱容或支援危害他國國家安全的網路活動。”要倡導共同、綜合、合作、可持續安全的理念,尊重和保障每一個國家的安全。習近平在第二屆世界網際網路大會開幕式上指出:“維護網路安全不應有雙重標準,不能一個國家安全而其他國家不安全,一部分國家安全而另一部分國家不安全,更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”習近平在巴西國會演講時指出:“在資訊領域沒有雙重標準,各國都有權維護自己的資訊安全,不能一個國家安全而其他國家不安全,一部分國家安全而另一部分國家不安全,更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。”

　　要積極推動建立多邊、民主、透明的國際網際網路治理體系。習近平指出:“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則,通過積極有效的國際合作,共同構建和平、安全、開放、合作的網路空間,建立多邊、民主、透明的國際網際網路治理體系。”規則標準是各種利益和發展環境的體現。不公平的規則會在相當長的時間限制、危害一個國家的安全與發展。作為一個大國,我們不能總是等著他人制定規則、自己被迫去遵守規則。要積極參與國際規則制定,推動全球網際網路治理體系變革,積極倡導國際社會在相互尊重、相互信任的基礎上,共同解決網際網路領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題,推動制定全世界都能夠接受的、代表最廣大國家利益的網路空間國際規則,讓網際網路成為既追求自由、又強調秩序的美好新家園。習近平強調:“中國願同各國一道,加強對話交流,有效管控分歧,推動制定各方普遍接受的網路空間國際規則,制定網路空間國際反恐公約,健全打擊網路犯罪司法協助機制,共同維護網路空間和平安全。”

　　加強網路安全國際交流與合作。網路空間安全應該放在國際環境中審視,因此需要加強全方位的國際交流和合作。習近平指出:“要積極開展雙邊、多邊的網際網路國際交流合作。”習近平在第二屆世界網際網路大會開幕式上指出:“一個安全穩定繁榮的網路空間,對各國乃至世界都具有重大意義。在現實空間,戰火硝煙仍未散去,恐怖主義陰霾難除,違法犯罪時有發生。網路空間,不應成為各國角力的戰場,更不能成為違法犯罪的溫床。各國應該共同努力,防範和反對利用網路空間進行的恐怖、淫穢、販毒、洗錢、賭博等犯罪活動。不論是商業竊密,還是對政府網路發起駭客攻擊,都應該根據相關法律和國際公約予以堅決打擊。”2015年9月23日,習近平在會見參加第八屆中美網際網路論壇的雙方代表時指出:“中美都是網路大國,雙方擁有重要共同利益和合作空間。雙方理應在相互尊重、相互信任的基礎上,就網路問題開展建設性對話,打造中美合作的亮點,讓網路空間更好造福兩國人民和世界人民。”