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政協委員:個稅起徵點提至5000元較合理

2016年03月03日 11:31:29  來源:資訊時報
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  本版統籌 周秋敏 本版撰文 資訊時報記者 郭蘇瑩 特派北京記者 周秋敏 吳瑕 劉宇雄 劉軍

  個稅起徵點調整在全國兩會上再度被提起。據悉,2011年我國將個人所得稅免征額自2000元調至3500元後,個稅起徵點連續5年“巋然不動”。這幾年來,房價、物價不斷上漲,個稅起徵點是否應該再調高?昨日,全國政協委員、華工工商管理學院教授沙振權提出,在目前的物價和消費水準下,個稅起徵點提高到5000元才比較合理。

  個案

  工薪族:每年納稅近千元壓力大

  在廣州某保險公司工作三年的徐小姐向記者“曬”出的工資條顯示,她月收入6000元,年繳個稅780元左右。

  徐小姐大學畢業後來到廣州工作,與朋友一起租了一套三居室,每月租金1000元,水電費、物管費200元。每月實際到手工資5135元,刨去吃穿用度的必要開銷,此前每月能結余數百元。

  今年,徐小姐感到“壓力山大”,覺得自己日常生活成本越來越高。她説:“我租的房子開始漲價,月租金去到1400元。畢業三年過去了,感覺什麼都在漲,就是工資不漲。菜價漲了,吃飯成本高了,連買衣服都比以前貴很多,每個月衣食住行的花銷比過去高了15%左右,基本上每個月存不了什麼錢。現在看,我每年交的個稅去到千元,也夠我大半個月房租了。我們這些工薪一族壓力太大了。”

  高薪族:家庭開支大月薪3萬也“月光”

  相比工薪階層的徐小姐,工作12年的洪女士可算高收入上班族。在網際網路公司工作的她經過多年打拼,稅前月薪達到3萬元,令不少人羨慕。但提起收入,洪女士也是有些無奈,“我們家有車貸、房貸都在還,每月車貸5400元,養車1500到2000元,房貸2000元。還有一個正在上幼兒園的女兒,僅每個月學費這些開支就也有2000多元,加上一大家人吃飯、日常衣食住行開支等等,每個月平均開支有2萬元。本以為3萬元的稅前工資能應付得過來,但扣稅都能扣5000多元,基本是沒有什麼結余的。”

  洪女士認為,“我雖然是別人口中的‘高收入’,但上有老下有小,家庭硬性的基本開支擺在那,我覺得徵稅時應該考慮以家庭為單位減免這些必要的開支,減輕一下我們納稅人的負擔。”

  兩名上班族的生活帳單

  工作3年的徐小姐

  月收入(稅前):6000元

  月繳個稅:約65元

  每月花銷:約5000元

  每月結余:基本沒有結余

  工作12年的洪女士

  月收入(稅前):30000元

  月繳個稅:5000多元

  每月花銷:20000多元

  每月結余:基本沒有結余

  數據

  廣州CPI漲幅高於全國平均水準

  在個稅起徵點不變的情況下,衣食住行的物價指數卻在上漲,“疊加效應”導致許多市民交稅後能存的錢越來越少。數據顯示,2015年廣州全年CPI上漲1.7%。從全國範圍來看,2015年,廣州CPI同比漲幅高於全國平均水準(上漲1.4%)0.3個百分點,高於全省平均水準(上漲1.5%)0.2個百分點。

  從具體分類看,廣州八大類商品及服務價格同比“六漲二降”,其中,娛樂教育文化用品及服務類上漲3.7%、食品類上漲2.6%、煙酒及用品類上漲2.4%、衣著類上漲2.3%。

  建議

  中山大學教授林江

  11種收入建議改按大類徵收

  中山大學嶺南學院財政稅務系主任、教授林江認為,“國家從2011年調整個稅起徵點到3500元至今沒有改變,也是因為個稅起徵點的‘標準線’難定。個稅起徵點調整幅度過低,則沒有太大意義,而個稅起徵點調整過高,或將影響到稅收改革的效果。”

  林江建議,可將依照目前11種收入的分類徵收改為所有收入按大類徵收,“分類徵收對一些納稅人不利,比如對於以稿費收入計算納稅額的群體,即使稿費收入是每月的主要收入,也按照偶發收入徵收20%的稅,如果今後併入大類,按照工資薪金的收入劃分稅率,就可以減輕負擔。”

  林江同時建議,將稅收累進的寬度拓寬,“目前的稅收稅率累進標準分為7檔,這導致中産階層賦稅較重。今後可適當調整為5級,降低一部分累進稅率,也是可行的辦法之一。”

  全國政協委員沙振權

  1.應當對個人消費者予以減稅

  今年兩會,全國政協委員、華工工商管理學院教授沙振權攜《減稅收 削預算 確保供給側改革取得實效》的提案進京。他建議個稅起徵點提高到5000元。

  沙振權指出,供給側提供了價格適宜的優質商品,就需要需求側對這些商品進行消化。為了刺激這部分需求,應當對個人消費者予以減稅。“首先應該提高個人所得稅的免征額,現行的每月3500元人民幣的免征額為2011年修訂,距今已經接近五年時間。”根據國家統計局每年的統計公報,這五年間全國居民每人平均可支配收入每年的上漲幅度都在10%以上,居民消費價格也在連年上漲,其中2011年上漲5.4%,2012年至2014年每年的漲幅也都超過了2%,至今累計上漲幅度在10%以上。在這種情況下,現有的個稅起徵點已經不適應當前的狀況,需要做進一步的上調,以減少低收入者的稅收壓力。其次,個人所得稅的徵收額也應當充分考慮納稅人的家庭情況,例如參考香港,在徵收個人所得稅的時候對於已婚人士、需要供養子女父母或是兄弟姐妹的人士都有相對應的稅收優惠,這樣相比于一刀切徵個稅的做法也更加公平。

  沙振權指出,算上通脹等各方面因素,目前將個人所得稅徵收起點從3500元提升到5000元是比較合理的。

  2.為企業減稅以後才能增收

  沙振權認為,供給側改革的核心,在於減稅。他表示,供給側改革想從生産領域加強優質供給,減少無效供給,擴大有效供給,就必須要支援企業創新,發展新興産業,提供適銷對路的産品。但是當前我國企業身上背負的稅費負擔依然較重,這使得企業對內無法持續性地進行創新投入,對外則難以提供有競爭力的市場價格。因此,他建議,要減輕稅費負擔,為中小微企業“減負”。

  當前我國企業需要上繳的稅費種類多、稅率高,企業除了要承擔增值稅、消費稅之外,還有企業所得稅、城鎮土地使用稅、其他附加稅等等。沙振權説,“現在減稅是為了以後的增收,一旦供給側能夠活起來,經濟這塊蛋糕就會越做越大,政府的財政收入自然也就跟著水漲船高了。”

  在建議政府為企業、個人“減負”的同時,沙振權還建議,減少財政支出,特別是要加強科研經費的管理。

[責任編輯:張曉靜]