“清水衙門”裏的貪官們：有人連3分錢也不放過

　　“政事兒”注意到,中紀委官網和中國紀檢監察報已多次發文警示“冷水衙門”腐敗現象,其披露出現腐敗現象的“冷水衙門”有扶貧、信訪、氣象、人防系統、農林牧副漁等領域。

　　今天,中國紀檢監察報刊發《“冷衙門”的“生意經”》一文,披露了河北省保定市人防系統腐敗窩案,自2014年7月以來,保定市人防辦原黨組書記、主任李鐵柱等16人被查處,9人被移送司法機關。

　　中國紀檢監察報提出:

　　一個非主流的“冷衙門”,竟搖身變為油水豐厚、炙手可熱的“獨立王國”,最終出現“查處一案、挖出一窩、帶出一串”的腐敗“破窗效應”,其中的教訓,值得深刻反思。

　　“政事兒”注意到,中紀委官網和中國紀檢監察報已多次發文警示“冷水衙門”腐敗現象,除了上述人防系統,其披露出現腐敗現象的“冷水衙門”

　　還有扶貧、信訪、氣象、農林牧副漁等領域。此外,環保、統計等系統的腐敗也曾被人民日報等媒體報道,稱從“清水衙門”變為“油水衙門”。

　　扶貧系統

　　“扶貧辦在一些貪官眼裏充滿油水”

　　2014年8月,人民日報在一篇題為《盤點清水衙門裏的腐敗案》的報道中提出:

　　扶貧辦等清水衙門,在一些貪官眼裏同樣充滿油水,照樣貪得有滋有味。

　　“政事兒”注意到,扶貧反腐是中紀委今年的年度重點工作。今年1月的中紀委六次全會公報明確提出,“嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費行為,為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障”。

　　中紀委六次全會提出上述工作重點之後,中紀委官網於今年1月19日發文提出:近年來,扶貧領域的消極腐敗現象卻屢見不鮮,不少扶貧資金成為一些人眼中的“唐僧肉”:

　　串通作假、虛報冒領者有之,層層截留、吃拿卡要者有之,剋扣私分、揮霍浪費者有之,優親厚友、顯失公正者有之,貪污挪用、“小官巨腐”者有之。

　　“政事兒”發現,近年來,各地屢現扶貧造假、截留扶貧資金等案件。

　　2015年10月8日,國家審計署發佈“2015年8月穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施貫徹落實跟蹤審計結果”顯示:廣西自治區馬山縣精準扶貧工作推進不力。該縣認定的扶貧對象中,有3119人不符合扶貧建檔立卡標準,其中有343人屬於財政供養人員,有2454人購買了2645輛汽車,43人在縣城購買商品房或自建住房,439人為個體工商戶或經營公司。

　　“政事兒”梳理髮現,2015年11月,新疆維吾爾自治區扶貧辦原黨組書記、主任趙國明被“雙開”並移送司法機關。新疆維吾爾自治區紀委通報:趙國明在重大問題上違背中央和自治區黨委的決策部署,故意作出與中央和自治區關於扶貧龍頭企業認定、扶貧貸款貼息等相關政策和規定相違背的決定;以虛報、冒領手段騙取國家財政撥款,造成重大經濟損失。

　　氣象系統

　　中央巡視組痛批清水“衙門”水不清

　　“政事兒”注意到,為期近兩月的專項巡視結束後,2016年2月3日,中央第九巡視組向中國氣象局黨組反饋了巡視中發現的問題,指出:

　　中國氣象局清水“衙門”水不清,氣象科技服務、科研資金管理、設備採購等領域,特別是防雷服務中廉政風險較高。

　　此前,氣象系統腐敗現象已引起媒體關注。2015年5月18日,中國紀檢監察報刊發《整治“紅頂仲介”刻不容緩》,舉例稱:南通開發區一家企業在氣象局窗口的氣象審圖中屢受刁難,原因是防雷裝置有問題。“人在外面轉一圈,連門都沒進,就説沒裝防雷警報。”在南通,很少有民營企業能拿到防雷工程資質,只有找對施工單位,才能審核驗收一路無阻。

　　三天后,中國紀檢監察報再度刊文指出:近幾年,全國範圍內有多個地方的氣象局一把手因貪腐落馬,其中就有江蘇省幾個地方的5個正副局長。在外界眼中如同“清水衙門”的氣象局,有其“自身特色”的撈錢門路,比如通過壟斷新蓋建築防雷檢測業務,從中謀取私利等。

　　“政事兒”發現,上述借防雷裝置等手段斂財的江蘇南通氣象局,其局長宗週全、副局長繆勇謀已分別於2015年6月、5月,被判處9年和8年的有期徒刑。宗週全受賄金額近160萬元,法院查明其在氣象系統的招投標、工程量變更、認質認價、工程款撥付以及人事安排、晉陞晉級等方面,為相關單位和個人謀取利益。繆勇謀則在擔任南通氣象局副局長期間,利用其分管基建、財務的職務便利,在承接工程、工程驗收等方面,為他人謀利,受賄金額112.4萬元。

　　環保系統

　　“環保部門已不再是'清水衙門'”

　　“政事兒”注意到,上述人民日報報道《盤點清水衙門裏的腐敗案》中還提出:

　　環保等部門以前是“清水衙門”,但這些年隨著地位的提升,現在已經很難被歸入“清水衙門”了。

　　2015年9月29日,河南省環保廳副廳長馬新春接受官方採訪時也表示,“近年來,環保部門地位不斷提升,已經由過去的'弱勢部門'變為熱門的'公關對象',由'清水衙門'成為腐敗的'高危地帶'。”馬新春提出,固體廢物管理部門因為手握危險廢物經營單位的生殺大權,危險廢物經營單位效益的好壞也與危險廢物轉移審批有一定關聯性。因此,固體廢物環境管理關鍵崗位人員也日益成為被圍獵、被公關的對象。

　　“政事兒”梳理髮現,十八大以來,環保系統落馬的最高級別的官員為環保部原黨組成員、副部長張力軍,已于2015年12月31日被“雙開”並移送司法機關。中紀委通報,張力軍有“在企業經營等方面為他人謀取利益並收受財物,收受禮金,為親屬經營活動謀取利益”等一系列問題。

　　多名接近環保部的人士也向“政事兒”爆料稱,張力軍為親友輸送利益,相傳其子女都是“靠環保吃環保”,從事環保相關産業。而且,張力軍本人工作也與企業關係很密切,“有時候成為一些企業的代言人”。

　　信訪系統

　　“排名權、銷號權皆能生財”

　　2014年9月12日,中國紀檢監察報刊發《“清水衙門”的濁流》報道,披露了湖北省南漳縣信訪局原局長郭良明等人貪污受賄案。

　　報道稱,大權在握的郭良明雁過拔毛,考核排名權、信訪銷號權、信訪解困經費分配權都是其攫取利益的“不二法寶”。每逢鎮(區)、縣直單位的信訪工作年底考核,都是他最忙也最高興的時候,為了避免排名墊底,不被郭“一票否決”,各單位對郭都是有求必應。郭到某村檢查時,稱“你們村在徵地拆遷工作中,化解信訪不力,群眾多批次越級群訪,我出面説盡了好話,在省裏、市裏銷號了,縣裏沒有追究你的責任。”要求該村解決3萬元信訪銷號費用。自2010年至案發,他檢查了12個村,索要過銷號費、辛苦費近20萬元。

　　報道提出:

　　“冷門”不代表零污染。信訪局看似“清水衙門”,既無權、又無錢,往往成為監督的盲區。此案的發生充分説明,單位沒有大小、好壞、肥瘦之分,腐敗沒有盲區,更不能留死角。

　　“政事兒”梳理,十八大以來,信訪系統落馬的最高級別的官員為國家信訪局原副局長許傑,已于2015年12月被判有期徒刑13年。法院審理認定,許傑利用職務便利,接受他人請托,在修改信訪數據、處理信訪事項等方面提供幫助,收受他人給予款物折合人民幣610多萬。

　　統計系統

　　“有的領導幹部以‘數’謀私”

　　2016年1月31日,中央第八巡視組向國家統計局反饋巡視情況,指出:

　　國家統計局有的領導幹部以“數”謀私,搞權力尋租。

　　“政事兒”注意到,早在2014年8月,國家統計局就提出預防以“數”謀私問題。

　　2014年8月28日,國家統計局黨組中心組組織專題學習會,會上提出:

　　統計調查系統並不是清水衙門,在人、財、物、數等方面存在發生腐敗的風險。時任國家統計局黨組書記、局長馬建堂要求,明確黨風廉政的底線和紅線,繼續加強人、財、物、數管理;針對薄弱環節,盯住規範統計項目審批、統計執法、機關數據管理等風險點。

　　國家統計局召開上述會議時,王保安時任財政部副部長,2015年4月接替馬建堂出任國家統計局局長,上任8個多月後,王保安於2016年1月26日被調查。截止目前官方還沒有披露王保安涉嫌哪些問題,“政事兒”注意到,2015年年底,王保安曾到天津,參加國家統計局天津調查總隊“三嚴三實”民主生活會,在會上王保安提出:要果斷不移抓好黨風廉政扶植,決不能以權謀私、以數謀私。

　　人防系統

　　“地下工程審批權‘變現’斂財”

　　今天,中國紀檢監察報《“冷衙門”的“生意經”》一文,曝光了保定市人防系統腐敗窩案。“政事兒”注意到,2014年8月11日,中國紀檢監察報曾發表《“清水衙門”裏揪出“貪虎”》一文,曝光了新疆維吾爾自治區人防辦原黨組書記、主任朱信義案。

　　據報道剖析,朱信義以及保定市人防辦原黨組書記、主任李鐵柱等人防系統腐敗官員的斂財招數並不複雜,都是利用人防辦承擔的地下工程審批權、人防工程易地建設費等許可權“變現”。

　　李鐵柱

　　以朱信義為例,2005年走上新疆維吾爾自治區人防辦主任崗位後,最初的幾年,新疆維吾爾自治區人防辦確實發生了很大變化,還曾被評為“全國人民防空先進單位”,朱信義本人也被表彰為“全國人民防空先進個人”。可2008年,某房地産開發公司開發的一個大型小區在沒有辦理人防工程審批手續的情況下提前開工建設。公司總經理石某通過中間人多次找朱信義,順利將此事“擺平”。為了表示感謝,石某同意朱信義以融資借款的名義向自己公司財務打入30萬元,按20%的年利率計算,最後朱信義獲利35.58萬元。

　　李鐵柱同樣如此,其一個朋友離職後在一地産集團工作,因集團一個項目不適合建人防工程,想在下一個工程補建,找到了李鐵柱,李鐵柱欣然應允,並收取了數萬元好處費,此後,李鐵柱多次收取開發商的好處費。

　　農林牧副漁系統

　　“有人連3分錢也不放過”

　　2015年8月3日,中國紀檢監察報刊發《“清水衙門”水不清現象透視》報道,列舉了農林牧副漁系統存在的腐敗問題。

　　報道提出:

　　曾幾何時,畜牧局是很多人眼中不折不扣的“清水衙門”,可一項生豬補貼,令廣東省梅州市8個縣的畜牧局長落馬。不止是畜牧局,農業、園林等權力小、油水少的部門和單位,也出現了腐敗。

　　報道舉例:“從動物身上拔毛”、已被判處無期徒刑的北京動物園原副園長肖紹祥,檢方指控其涉嫌貪污1400余萬元、受賄10萬元,還有800余萬元財産無法説明合法來源;

　　連“3分錢也不放過”的重慶市永川區農技推廣站原站長周忠友、原副站長淩玲,二人和一名企業老闆共謀,僅秧盤一項就虛報銷量188萬餘張,騙取專項補貼46.2萬元。

　　肖紹祥受審

　　報道稱,愛國衛生運動委員會、殘聯都可以説是人們印象中的“冷衙門”,可河南省焦作市愛衛委原副主任王佔甫,利用購買滅鼠藥之機貪污、受賄、挪用公款達30余萬元;湖北省殘聯原會計潘駿,在殘疾人身上打主意,挪用公款達200余萬元。