中央規定省委常委不超13人:新疆西藏超標但合規

　　撰文 | 孟亞旭 編輯 | 馬寧

　　前幾天，近20年來首度修訂的《中國共産黨地方委員會工作條例》正式公開發佈。條例中對黨的地方委員會“編制”規定相當明確：省級為11至13人，市縣兩級9至11人；同時，黨的地方委員會設書記1名、副書記2名。

　　《條例》中説，黨委書記作為“一把手”，要主持全面工作，組織常委會活動，協調常委會委員的工作，對黨委工作負主要責任；

　　《條例》中還説，擔任政府正職的黨委副書記主持政府全面工作，組織政府黨組活動。不擔任政府職務的黨委副書記主要協助書記抓黨的建設工作，同時可以根據需要協調和負責其他方面工作。政知道（微信ID:upolitics）覺得，這段話其實是把兩位副書記的身份和責任限定得相當明確了：一位是政府一把手，一位是主抓黨建的專職副書記。

　　中央規定省委常委不超13人，有超標的嗎？

　　那麼問題就來了，現在各省黨委班子是否都符合這個名額標準？成員最多的是哪個省？最少的又是哪個省？各省都配備主抓黨建的專職副書記了嗎？

　　新疆西藏“超標”但合規

　　政知道梳理了各省省委常委班子的情況後發現，目前各省省委常委黨委班子名額，最多的為新疆，共16人，其次為西藏14人，其他各省省委常委班子名額均在條例規定的數額之內，其中，常委班子為13人的省份最多，共15個。

　　這是否説明新疆、西藏的常委班子是“超標”配置呢？《條例》中也做了説明：個別地方需要適當增減的，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。黨的地方委員會設書記1名、副書記2名，個別民族自治地方需要適當增加副書記職數的，由黨中央決定或者省級黨委根據中央精神審批。

　　所以，新疆、西藏作為自治區，雖然常委班子成員超過13人，且配備超過2名的副書記，但是並未違反規定。

　　“一正兩副”模式已推行多年

　　其實早在1985年，我黨就已經對黨委副書記的數額做出過規定，在《關於黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規定》中，規定地方黨委副書記職數省級一般3到5人。2004年，中共十四屆六中全會通過了《關於加強黨的執政能力建設的決定》，提出要“減少副書記職數，實行常委分工負責”，後來，借著2006年集中換屆的契機，各省黨委班子中“一正兩副”模式才逐漸開始推行。

　　此前，有媒體對各省的省委副書記進行過統計，在2006年至2007年的省級黨委換屆中，西藏、新疆保留4位副書記，內蒙古保留3位副書記，其餘各省區市黨委副書記均為2人；在2011年至2012年的省級黨委換屆中，西藏配備了 4位副書記，新疆則有3位副書記，其餘省區市黨委均有2位副書記。

　　有些省份只有一位副書記

　　雖然《條例》規定，黨的地方委員會設書記1名、副書記2名，但因為種種原因，一些省份的黨委副書記只有一位。

　　北京市委副書記呂錫文在今年1月5日被開除黨籍、開除公職後，北京的市委副書記變成了一人，即擔任政府正職（市長）的王安順；同樣，2015年，福建省委副書記，省政府省長蘇樹林被調查，福建省委副書記也變成了一人于偉國。順便插一句，于偉國非常忙，除了擔任中共福建省委副書記，省政府副省長、代省長，他還是福建陸軍預備役高炮師第一政委。

　　而因為前幾天的一個消息，江西省委副書記現在也只有一人。1月7日，“莫建成已任中央紀委駐財政部紀檢組組長、財政部黨組成員”，而此前，莫建成是江西省委副書記。

　　此外，天津市、江蘇省省委目前也只有一位副書記。

　　專職副書記兼任黨校校長最多

　　條例規定，不擔任政府職務的黨委副書記（專職副書記）主要協助書記抓黨建工作，政知道在梳理各省黨委班子資訊時發現，排除西藏和新疆，有17個省份的專職副書記還有其他職務在身，其中黨委副書記任職“黨校校長”的最多，共10個省份，包括河北、內蒙古黨委副書記、上海、山西、山東、河南、湖南、重慶、雲南和青海。

　　除了擔任黨校校長，還有一些黨委副書記兼任政法委書記，如浙江省委副書記王輝忠、湖北省委副書記張昌爾，此外，四川省委副書記尹力還擔任宣傳部部長。

　　在這幾個身兼多職的專職副書記中，最忙的應該是貴州省委副書記諶貽琴，她的職務，除了貴州省委副書記，還有省委政法委書記，省委金融工作委員會書記(兼)。

　　政知道發現，有一些專職副書記還是本省某市的市委書記，如遼寧省委副書記曾維和廣東省委副書記馬興瑞還分別擔任瀋陽市委書記和深圳市委書記。

　　部分省委黨委專職副書記兼職情況

　　中央規定省委常委不超13人，有超標的嗎？

　　非專職副書記誰最忙？

　　説完了專職副書記，咱們再來看看擔任政府職務的另一位副書記。他們的情況又怎樣呢？

　　相比貴州省委副書記諶貽琴，江蘇省委副書記石泰峰應該也不輕鬆，去年李學勇因年齡原因辭去江蘇省省長職務之後，石泰峰便作為江蘇省副省長、代理省長推薦人選被提請任命，此前，石泰峰是江蘇省委副書記和蘇州市委書記。

　　人民網資料顯示，目前的石泰峰，職務包括江蘇省委副書記、省政府黨組書記、副省長、代理省長兼省委黨校校長和蘇州市委書記，各位掰著指頭數一數，他肩上扛著幾個職務呢？政知君看著都累。

　　省委常委班子“標配”是啥樣的？

　　除了“一把手”和倆副書記，哪些領導會成為省委常委班子裏面的“標配”？。

　　一般而言，除了書記和副書記，在省委常委班子中，還會包括一位副省長，以及省委工作機構中的一把手，如統戰部部長、宣傳部部長、省紀委書記、組織部部長等。

　　此外，還有一類人——軍區司令員和政委，一般也會被列入省委常委，如河北省軍區司令員劭亨、北京衛戍區司令員潘良時、遼寧省軍區政委王邊疆等。

　　還有一些職位在省委常委班子中“獨樹一幟”，比如浙江省公安廳廳長劉力偉和江蘇省公安廳廳長王立科，也位列省委常委班子。

　　哪些市委書記能在省委“入常”？

　　除了上述人員外，省委常委班子一般還會包括兩位市委書記，省會城市書記當然沒有懸念。那另一位的選擇標準是什麼呢？

　　政知道梳理髮現，能夠位列省委常委的非省會城市市委書記，大多城市的GDP都頗高哦。

　　例如河北唐山市委書記焦彥龍位列河北省委常委。據中國社會科學院財經戰略研究院縣域經濟課題組完成的《中國縣域經濟發展報告(2015)》正式發佈，河北省18個縣（市）榮登全國縣域經濟競爭力排名400強。其中，有唐山佔6個！

　　再看浙江省寧波市委書記劉奇，公開資料顯示，浙江省2015年1--9月國民經濟核算中，生産總值排名第一為杭州市（共7102.3億元）；第二名就是寧波市（5580.8億元）。

　　當然，政知道還是要負責任的説一句，GDP的標準並不是絕對的，如延邊朝鮮族自治州黨委書記張安順，在2015年1—9月吉林全省地區生産總值排名中，共十個市、州參與排名，長春第一，延邊州可是位列第六。

　　資料 | 人民網、新京報、南方都市報、河北日報