“習李”改革進入決策環節 政綱將首次系統性亮相

　　11月9日,中共十八屆三中全會召開,北京街頭一大幅廣告牌上打出“熱烈慶祝第十八屆三中全會勝利召開”的標語。中新社發 劉關關 攝

　　中共十八屆三中全會進入第二天,境外華文媒體指出,此次會議標誌著習李改革路線圖提交到中共最高集體決策平臺,進入決策環節。全面深化改革的決定,被視為習李施政綱領的“首次系統性亮相”,國內外抱有高度期待。

　　習李改革路線圖進入決策環節

　　香港《大公報》刊文指出,中共十八屆三中全會九日在京開幕,備受關注的習李改革路線圖終於提交到中共最高集體決策平臺,進入決策環節。

　　美國《星島日報》指出,全球視線聚焦東方,急欲一睹決定中國未來命運的改革方案真容。新一輪改革能否在方案設計上更具前瞻性,成為衡量習李戰略眼光與執政能力的重要指標之一。今次三中全會,被外界視為習李施政綱領的“首次系統性亮相”,中國社會普遍抱有高度期待。

　　臺灣《聯合報》指出,十八屆三中全會是習李去年年底接班以來,第一次提出的國政方案,並確定未來一段時期的政策走向。此次三中全會聚焦深化改革,中共中央總書記習近平誓言“要啃難啃的硬骨頭”。

　　香港《商報》10日文章指出,為期四天的會議將審議《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,這將是習李自上任以來,中共首次發佈“改革路線圖”。權威人士認為,這份文件集中了中共全黨和各方面智慧,將成為新形勢下全面深化改革的綱領性文件。

　　《大公報》還指出,綜合吸收各方面的意見建議之後形成《決定》的最終版本,並以中央全會名義公佈,將成為中共全黨必須遵循的綱領文件。國家行政學院教授徐鴻武指出,《決定》作為一份綱領性文件,除了部署各個領域的具體改革步驟之外,還具有統一改革思想、凝聚改革共識、協調改革立場、匯集改革資源的作用。

　　美國《星島日報》指出,習近平出席APEC工商領導人峰會時即明言,中國改革已進入攻堅期和深水期,“決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤”。也正因如此,新一輪改革藍圖的設計,被賦予了系統性、整體性、協同性與科學性的更高要求,而前瞻性是否足夠,將通過未來的實踐,檢驗習李戰略眼光與執政能力。

　　分析稱三中全會的基調已然奠定 改革戰役正式開啟

　　香港《大公報》指出,習李高層有兩次離京赴外地召開的座談會,格外引人關注。一次是習近平7月23日在武漢主持召開部分省市負責人座談會,徵求對全面深化改革的意見和建議;另一次是李克強于本月5日在黑龍江主持召開部分省區座談會,就如何做好明年經濟工作聽取意見。兩次會上,習李分別就改革的重大問題進行了全面闡述,這實際上共同奠定了三中全會的改革基調。

　　文章説,省市負責人座談會是中國政壇一種特殊的政治運作方法。這是因為許多政策歸根結底要靠地方來貫徹執行,另外座談會的方式相對自由靈活,但其政治分量卻不可小覷。綜合看來,兩次座談會至少傳遞出三大改革信號。其一是釋放發展新活力,簡政放權,營造公平環境。其二是挖掘增長新方式,培育新的競爭優勢和增長點等戰略,為後續增長開闢新的路徑。其三是健全民生保障網,中國的改革要順利推進,要求充分考慮社會各階層、各群體的利益訴求,使改革發展成果惠及全體人民。

　　美國《星島日報》指出,隨著新發展階段的到來,經濟發展方式和結構面臨深刻調整,新一輪改革于轉型的關口推進,既是決定轉型成功與否的推進器,同時也因受制于轉型期的高風險特性,客觀上要求達致“一矢中的”的效果。有學者即指,眼下各類轉型對改革構成倒逼之勢,改革的時間與空間約束全面增強。

　　香港《星島日報》援引臺灣學者林中斌的觀點認為,此次全會表面上主要是經濟改革,但骨子裏卻是“一刀切”的改革。他説,過去很多相關經濟改革無法推動,就因牽涉地方利益,加上貪腐盛行,造成深刻社會矛盾。

　　新加坡《聯合早報》指出,簡政放權與反腐料是此次全會的“重頭菜”,行政改革的重點就是大幅消減從中央到地方政府的審批項目,讓市場而不是權力在經濟資源配置中發揮主導作用。這看起來簡單做起來難,因為各級權力早已習慣從市場中尋租獲利。要從源頭上遏制權力尋租,除了必須削減形形色色的行政審批權外,還需要更多可操作的政策輔助。如何有效遏制腐敗當然也是體制改革的重要內容。

　　文章説,在各方競相炒作、公眾熱切期盼的烘托下,十八屆三中全會承載了各種希望和期盼。其實,三中全會的真正意義在精不在多。

　　臺灣“中央社”指出,全會將聚焦深化改革,雖然民意支援,但與利益團體的博弈大戰才剛要開始。十八屆三中全會的改革,被視為是化解大陸深層社會矛盾、紓解內部壓力、推動經濟結構轉型的藥方。有了藥方,只能説習李的改革戰才剛剛開打,戰役的前方是一條充滿險阻挑戰的漫漫長路;能否照藥方落實、治愈頑疾,攸關大陸未來十年的經濟發展。