中國道路的“歷史新起點”

　　中國道路的“歷史新起點”——十八大以來新局面新風氣新進展述評　

　　初冬的北京，吸引著世界的目光。這段時間，圍繞十八屆三中全會的召開，各路觀察家不斷猜測中國全面深化改革的“底牌”。儘管答案各有懷抱，但都有一個共同點，對未來中國“充滿期待”。

　　翹首等待三中全會“大新聞”的外國媒體，已經迫不及待地開始歸納十八大以來中國道路的“歷史新起點”。他們梳理著這塊土地上那些雷厲風行的舉措與抓鐵有痕的成果，認定“國際社會有理由期待從中國新一輪改革進程中找到合作機遇”。

　　這確實是一個值得關注的“歷史新起點”。十八大之後短短一年，以習近平同志為總書記的黨中央統籌國內國際兩個大局，統籌偉大事業偉大工程，用中國夢凝聚中國力量，以作風建設提振全黨精氣神。勵精圖治的改革舉措，奮發進取的務實行動，推動著中國現代化巨輪穩中求進、穩中有為，開創了黨和事業發展的新局面，開拓了治國理政的新境界，形成了全黨全社會的新風氣。

　　這一年，面對複雜形勢，中國主動調控經濟增速，贏得了經濟運作的良好勢頭，換來了發展品質效益的穩步提升。增長、就業、物價、國際收支四大指標一致向好，速度、結構、效益同步改善。轉型發展再出發，中國經濟航船穿越激流、動力強勁。

　　這一年，簡政放權成為深化改革“馬前卒”，轉變政府職能釋放發展內生動力。敢啃硬骨頭，勇於涉險灘，加大政府資訊公開力度，推進司法體制改革進程，從財稅制度試點改革，到金融領域制度創新，從創新驅動中關村科技引擎強勁轟鳴，到開放引領上海自貿區闊步起航，改革大業在深水區劈波斬浪、一路向前。

　　這一年，八項規定新風撲面，反腐倡廉鐵腕治黨。“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，密切黨與人民群眾血肉聯繫的教育實踐活動蓬勃開展。劍指作風痼疾，直擊官場積弊，8500多萬黨員經歷了深刻的思想洗禮，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的一系列舉措，為現代中國打造更為堅強的領導核心。

　　這一年，民生改善難點變亮點。備受關注的社會保障體系建設強力推進，醞釀已久的收入分配製度改革方案出籠，在經濟增速放緩之際，與之密切相關的就業卻創出歷史新高，民生投入增速高於財政支出增速，詮釋著“用政府緊日子換群眾好日子”的理念。推進教育公平的舉措在多地試水，戶籍制度的改革取得新的突破，大氣污染防治讓美麗中國從實處築建，多項民生舉措讓“以人民為中心”的執政信念熠熠生輝。

　　這一年，國際舞臺上一系列精彩的中國亮相，譜寫了中國夢和世界各國夢想交織共鳴的恢弘篇章，見證著中國外交新格局的確立。從咖啡飄香的拉美村莊到陽光明媚的加州莊園，從風景如畫的俄羅斯到驕陽似火的非洲大陸，從駝鈴聲聲的中亞大漠到鮮花錦簇的東南亞鄰邦，秉持合作共贏、和平發展的外交戰略，構建新型大國關係，積極推進周邊外交，“世界命運共同體”的理念倡導，“國家核心利益”的堅定表述，向世界傳遞一個負責任大國的氣度胸懷。

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　　在中國的文化傳統中，向來重“勢”。《孫子兵法》曰，“激水之疾，至於漂石者，勢也”，“善戰者，求之於勢”。這一年，轉型的力度勢不可遏，攻堅的勇氣勢如破竹，發展的勁頭勢不可擋。有學者讚嘆“開局之勢，來勢宏大、氣象喜人”。

　　沒有盤點，就沒有發現。短短一年，一個國家能向著未來走出多遠？就讓我們在盛會召開之際，循著這一年的足跡，重溫這宏大開局的喜人收穫，回望我們共同走過的這段歷程。

　　自信，托舉民族復興的中國夢想

　　那些對未來中國充滿疑問和期待的旁觀者大概沒有想到，新一屆中央領導集體對自己這一代人歷史責任的勾畫，是從“夢想”的角度破題——

　　“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”，“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標”。一年前的11月29日，新一屆中央領導集體觀看《復興之路》展。習近平總書記實現“中國夢”的鏗鏘宣示，道出“接過這一棒”的領導者無比堅定的信心。

　　“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會……”十二屆全國人大一次會議閉幕會上，新任國家主席習近平在近25分鐘的講話中，9次提及“中國夢”，44次提到“人民”。話音落處，掌聲如雷，經久不息。

　　新一屆中央領導集體一上任，就把實現復興大業定為施政方向、把成就中國夢想當做未來願景。“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福”。民族復興的中國夢，成為喚起億萬人民認同的最大公約數，激發了中華民族“團結如一人”的歸屬感和進取心。

　　正如外國觀察家敏銳指出的，“這個能在人們心中激起共鳴的目標”，體現了中國共産黨“對中華民族的強烈歷史責任感”。夢想是信念的代名詞。實現中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。習近平總書記一系列重要講話，深入闡釋實現中國夢的正確方向，深刻揭示實現民族偉大復興的必由之路——中國特色社會主義道路。媒體評述，這夢想蘊藏著綿延已久的“家國天下”情懷，折射著13億民眾內心深處的集體意識，展現了35年改革開放之後，這一代領導人不同尋常的道路自信、理論自信、制度自信。

　　“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水準的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”……順應13億普通中國人的新期待，新一屆中央領導集體以穿越現實迷霧的戰略眼光和魄力，一筆筆清晰地勾勒出深化改革開放、走向偉大復興的目標佈局和現實路徑。

　　——“改革不停頓、開放不止步”，是實現夢想的必由之路。無論是2013年新年前夕的政治局集體學習，還是蓮花山上的緬懷、江城武漢的座談、湘水之濱的探訪，習近平總書記無不以“改革開放只有進行時沒有完成時”的勉勵，鼓舞人們衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。

　　——建設公平正義的法治中國，是實現夢想的制度保障。“依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政”，“提高運用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識、規範發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧”，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”……沿著依法治國、依法執政、依法行政共同推進的方向，中國特色社會主義政治發展道路不斷向前。

　　——以創新理念推動科學發展，是實現夢想的內生動力。打造中國經濟升級版，轉型發展的動力從哪來？結構調整的道路向何處去？中國科學院、天津、遼寧、湖南……每到一地，習近平總書記反覆強調實施創新驅動發展戰略，以創新促推産業結構優化、經濟發展方式轉變。

　　——幹部清正、政府清廉、政治清明，是實現夢想的重要條件。“打鐵還需自身硬”，從新一屆中央政治局履職伊始推出八項規定，到全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，以作風建設為突破口推動黨的自身建設，“趕考命題”常説常新，激發起“生於憂患”的使命擔當。

　　——凝聚團結一心、自強不息的精神力量，是實現夢想的必然選擇。“只有國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利向前推進。”胸懷大局、把握大勢、著眼大事，時代呼喚宣傳思想工作因勢而謀、應勢而動、順勢而為，為精神“補鈣”，為發展鼓勁，積聚全社會團結奮進的正能量。

　　——和平發展合作共贏的外交理念，是中國夢想的世界維度。一年來，習近平主席踏訪五洲的足跡，中國向世界傳遞的，是“和世界共發展、與世界同分享”的願景。統籌自身利益與各國共同利益，統籌與大國、周邊及發展中國家關係，中國夢為全球夢注入鮮明的“東方元素”……

　　沒有科學的理念，就沒有一個國家的真正奮起。綜觀這一年300多個日日夜夜，新一屆中央領導集體帶領全黨全國各族人民向世界展示的，是一個執政64年的大黨勵精圖治的深刻思考，是一個走過35年改革開放歷程的大國更上層樓的治國方略。改革開放的中國航船駛向一個新的境界。

　　勇毅，弘揚攻堅克難的中國精神

　　無論作為一個時代的精神主題，還是作為一場範圍廣大無所不在的社會實踐，改革無疑都是這35年中國無可爭議的核心價值，也是考量中國社會發展進步當之無愧的重要坐標。

　　或許從習近平總書記的足跡中，能夠讀懂新一屆中央領導集體對“改革”這一關鍵詞的時代把握——

　　2012年12月，習近平總書記履職後第一次考察，就選擇了改革開放的地標深圳。“改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒”，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”，改革宣示，振聾發聵。

　　半個月後，中央政治局第二次集體學習，習近平總書記深刻闡釋五大關係，從摸著石頭過河和加強頂層設計的辯證統一，到更加注重各項改革的相互促進、良性互動，改革方法，體大思精。

　　今年7月，在武漢座談，習近平總書記提出全面深化改革需要深入調研的6個重大問題，從形成全國統一市場體系到提高宏觀調控水準，從增強社會發展活力到實現社會公平正義，改革思考，全面深刻。

　　今年10月，在印尼巴厘島上，習近平主席向世界重申，“通過改革為經濟發展增添新動力”，“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”，改革決心，明確堅定……

　　穿越春秋冬夏，跨越內陸大洋，新一屆中央領導集體對改革的反覆強調，點燃全社會的激情。對改革方向、改革方法、改革路徑、改革主體、改革動力的系統闡述，既有斬釘截鐵的決心，更有開闊縝密的思路。

　　“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革”，“進一步解放思想，進一步解放和發展社會生産力，進一步解放和增強社會活力”，成竹在胸的改革思路，化作勢如破竹的改革舉措。

　　反腐倡廉的政治改革，消解的是“固化的利益”，突破的是“守舊的藩籬”，彰顯的是改革者“自我限權”的勇氣。“觸動利益比觸動靈魂還難”，但這樣的利益不觸動，如何體現改革的價值指向？轉變職能的政府改革，“開弓沒有回頭箭”。與此同時，被觀察者稱為“最嚴厲的反腐舉措”，既打“老虎”也打“蒼蠅”，以“踏石留印、抓鐵有痕”的堅定決心，以“有腐必反”的雷厲行動，振奮了黨心，贏得了民心。

　　轉型升級的經濟改革，犧牲的是一時的發展速度，超越的是“GDP至上”的落後觀念。十八大以來，在轉型發展的主旋律下，中國經濟增速主動調控到合理區間。從淘汰落後産能，到增加高新技術投入，經濟發展的品質和效益穩步提升，讓世界對中國經濟持續健康發展增添更多信心。雖有調整的陣痛、成長的煩惱，但深化改革正激揚出強勁的發展活力和社會活力，中國發展進入提質增效的“第二季”。

　　更多領域，問題在解決，改革在突破。土地流轉試點讓農民分享改革紅利，營改增將為企業減負上千億元，23個省份出臺大病保險實施方案……近一年來堪稱密集的改革舉措，以逢山開路、遇河架橋的精神，彰顯了新一屆中央領導集體駕馭改革開放的領導能力。

　　這種能力體現為對市場和政府關係的深刻洞察。過去35年，政府與市場的關係始終居於改革的核心。十八大以來的改革新潮中，二者的界限進一步明晰、關係進一步融洽。“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。”簡政放權的基本思路，清晰有力。上海自貿區一份不足10頁的“負面清單”，更讓人看到“非必要不干預”的思路。政府慎作為，市場才有活力；政府有擔當，市場就有信心。“看不見的手”和“看得見的手”的密切結合，讓經濟的發展更有活力、更有效率、更加健康。

　　這種能力體現為對法治與人治關係的清晰體認。習近平主席莊嚴宣示“我將忠實履行憲法賦予的職責”，李克強總理鄭重承諾“我們將忠誠于憲法”。“依法”的理念，貫穿于改革的方方面面。從十八大以來，建設法治國家、法治政府，黨中央、國務院進行了密集部署，“提高運用法治思維和法治方式的能力”成為各級政府和領導幹部努力的目標，“把權力關進制度的籠子”更是成為依法治國、依法治權的基本理念。

　　這種能力體現為對效率與公平關係的準確把握。“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”。一年的改革實踐，彰顯了人民至上的執政理念。城鄉居民收入增長把GDP的增長甩在身後，預計到年底新增就業有望超過1200萬人，基本養老金、新農合、最低工資標準……幸福指數連成幸福曲線，體現共建共用的執政追求，詮釋公平正義的核心價值。輿論評價，十八大以來的改革，給中國民眾勾勒出的中國夢“不僅是理想、是目標，也是現實，反映在每個中國人的生活中”。

　　在今天的中國推進改革，需要“氣吞萬里如虎”的勇氣，也需要“治大國如烹小鮮”的謹嚴，更需要“千磨萬擊還堅勁”的毅力，這是改革者必須具備的素質。一年穩中有進、穩中有為的發展實踐，讓人想起外國學者當初的判斷，“中國新的最高領導人都受過良好教育，他們是深思熟慮的思想家，為中國面臨的各種挑戰帶來了大量經驗。”

　　篤行，凝聚實幹興邦的中國力量

　　“功崇惟志，業廣惟勤”，“空談誤國、實幹興邦”，“喊破嗓子不如甩開膀子”……擲地有聲的話語，折射出的是新一屆中央領導集體真抓實幹、務實篤行的為政理念。

　　習近平總書記在河北考察時，要求基層幹部“得讓我看到真正情況，不看那些不真實的”，中央領導同志在基層考察紛紛鼓勵群眾説真話、道實情、講“惱火事”。新一屆中央領導集體以實際行動傳遞出求真務實的強烈信號，深深影響著中國社會。

　　踏石留印，抓鐵有痕。即知即改，立説立行。善始善終，善做善成……這樣的語匯，自上而下地在全黨層層傳導著壓力。一樁樁一件件看似“微小”的務實之舉，開拓出一個個廣闊的工作面。以壯士斷腕的決心、徙木立信的氣概，用治標為治本贏得時間。立竿見影的紮實行動，收穫了人民群眾的支援信任。

　　當務實的理念深入人心，務實的作風成為一種自覺，造就了看得見摸得著的變化。會期縮短了，開會不念稿了，公款吃喝少了，奢靡之風成了過街老鼠……不少群眾感嘆，壞風氣正在消減、好風氣正在形成。

　　篤行，源自從上而下的垂范。善禁者，先禁其身而後人。“抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。”習近平總書記離京視察廣東，沿途不封路、不清場、不鋪設紅毯，輕車簡從，與群眾相伴而行。

　　沒有豪言壯語，沒有刻意渲染，中央政治局帶頭做出的密切聯繫群眾八項規定，從文風會風改起，從小事小節抓起，從群眾反映強烈的“四風”問題著手，抓住了作風建設的要害。“中央新領導班子上任之後，開局令人振奮，完全可以用６個字概括：親民、務實、自律……”網民如此評價。

　　篤行，源自必作于細的紮實。遏止公款吃喝、治理會員卡腐敗，叫停奢華晚會、嚴禁公款寄送賀年卡，從群眾反映強烈的問題改起，從群眾希望辦的事做起，無論是重拾批評與自我批評這個法寶，還是提出“開門辦活動”、“開好民主生活會”，傳遞的是從嚴治黨的決心。

　　在經濟領域，擠壓公款消費的泡沫，倡導健康文明的消費行為，形成可持續、有效率的消費規則，為發展凝聚起更強大的正能量。在政治領域，提高行政效能，通過權力的規範運作、機制的調整優化、制度的創新完善，堵住政治運作中的漏洞。在文化、社會領域，倡導質樸、清新的社會風尚，築牢經濟社會發展的價值基礎……改作風小切口，掀動起一場影響深遠的變革。

　　篤行，源自動真碰硬的魄力。取消下放３３４項行政審批等事項，簡政放權的改革推動完成了一批“多年想幹而未能幹成”的大事。涵蓋京津冀、長三角、珠三角地區等13個重點區域，史上最嚴厲的大氣治理行動計劃出臺；從健全乾部選拔任用和考核評價體系入手，推進經濟轉型升級和美麗中國建設……

　　扔掉文過飾非的“面子”，真誠面對公眾的批評與監督，擠掉發展和政績的水分，放下盤根錯節、公私不分的利益考量，一項項求真務實的雷霆之舉，凝聚起億萬人民同心共築中國夢的堅定信心。

　　“一切為民者，則民嚮往之”。縱觀十八大以來的新開局，新一屆中央領導集體的為民情懷一以貫之，中國夢的人民底色日益鮮明，它讓越來越多的中國人堅信，“有夢想，有機會，有奮鬥，一切美好的東西都能夠創造出來”。

　　“歷史的道路不是涅瓦大街上的人行道，它完全是在田野中前進的，有時穿過塵埃，有時穿過泥濘，有時橫渡沼澤，有時行經叢林。”在俄羅斯訪問時，習近平總書記曾引用過車爾尼雪夫斯基的這句名言。

　　確實，任何道路，都會遇到泥濘曲折，需要爬坡過坎，需要闖關奪隘。一年的理論創新，一年的實踐探索，為民族復興的中國夢積聚起更為磅薄的力量。

　　“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。肩負著對民族的責任、對人民的責任、對黨的責任，正在召開的十八屆三中全會，描繪著全面深化改革開放的宏偉藍圖，13億中國人民將在新的起點上再出發。

　　（本報記者盧新寧、楊健、吳焰、張鐵、詹勇、范正偉、陳家興）

　　《 人民日報 》（ 2013年11月09日 02 版）

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