"簡政放權"系列解讀之一:權該如何"放"?

　　編者按:2013年3月14日,《國務院機構改革和職能轉變方案》(以下簡稱《方案》)發佈,這是改革開放以來我國推進的第七次政府機構改革。5月13日,國務院召開全國電視電話會議,動員部署國務院機構職能轉變工作,新一輪轉變政府職能的大幕拉開。圍繞這一話題,近期社會各界展開了熱烈討論。新華網從今日起將連續推出原創報道《“簡政放權”系列解讀》,邀請權威專家分別圍繞機構改革、職能轉變的任務、目標和意義等議題進行深度闡釋,敬請廣大網友關注。

　　新華網記者 陳元 姜春媛

　　國務院13日上午召開全國電視電話會議,動員部署國務院機構職能轉變工作。這是短短一月內國務院第三次提及簡政放權。會議提出,要處理好政府與市場、政府與社會的關係,把該放的權力放掉,把該管的事務管好。

　　權該如何放?事要怎麼管?新華網記者邀請了中國人民大學公共管理學院副院長張成福教授、中國行政管理學會執行副會長高小平、北京大學社會發展研究所王文章副教授進行深入解讀。

　　政府職能轉變邁大步、動真格

　　行政管理體制處於經濟體制、政治體制、社會體制的結合部,政府機構改革和職能轉變是上層建築適應經濟社會發展要求進行的深刻變革。

　　黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》,決定用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務,加快建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。13日召開的全國電視電話會議被認為是貫徹落實這個任務的開局之棋,是解放思想、加快行政管理體制改革的一次總動員,是化藍圖為實際行動的一個重要步驟。

　　高小平:有句話説的好:“一打綱領不如一個行動”,這次會議就是邁大步、動真格、求實效的實際行動。與以往機構改革相比,這次改革最大的亮點就是在進行機構重組、整合、調整的同時,立即著手開展政府職能方面的制度改革和創新,探索行政管理體制、機制、制度“三位一體”變革的新路子。

　　這次會議有三個突出特點:首先,行動迅速果斷。新一屆國務院成立58天,就部署行政體制改革和機構職能轉變,向自己“開刀”,取消和下放了133項行政審批事項,充分顯示了政府執政為民、言信行果、兌現承諾的堅強決心和務實高效作風;

　　其次,措施科學有力。緊緊牽住轉變職能這個“牛鼻子”,以行政審批制度改革為突破口,經過部門和專家論證,對看準了的事就毅然決然、義無返顧地推進,體現了負責任、重法治、講科學的態度;

　　再次,目標明確可達。以創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義為目標,從處理好政府與市場、政府與社會的關係入手,確立職能轉變的方向,站位高,可操作性強。