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退休官員發揮“餘熱”有規矩 投身商界需謹慎

2013年08月21日 14:45 來源:甘肅日報 字號:       轉發 列印

    中國重汽(香港)7月底在港交所發佈公告,三位曾經的省部級高官出任中國重汽獨立非執行董事,年薪為18萬元人民幣。在中國的上市公司,退休高官擔任公司的獨立董事或是其他職位早已不是新聞。早在2011年,一項針對滬深兩市上市公司的調查顯示,當時市值排前50的上市公司中,有34位政府退休高官任獨立董事,全部A股上市公司中聘請的擔任不同職務的前任官員達到了1599人,其中近500人擔任獨立董事。

    官員退休了,是不是就只能“告老還鄉”,而不能繼續“發揮餘熱”?答案當然是否定的。既然退休的名醫依然可以繼續懸壺濟世,退休的設計師也仍然是香餑餑,那麼,退休高官,似乎不能因為人家跨界政商,便遭羨慕嫉妒恨。

    不過,當退休高官剛剛脫去了官服,旋即便投身商界發揮餘熱,這背後固然不乏退休高官的資歷與人脈所形成的個人價值使然,但政商身份之間的無縫切換,的確難免引發公眾的猜忌與質疑。

    儘管政商本該各有邊界,各司其職,但政經之間的密切關係,其實不言而喻。任何政策的出臺與調整,也無不意味著利益的重新分配。於是,為了獲取更大的經濟利益,商業組織試圖影響政策,對權力公關,可以説從未休止。而相比對官員的直接商業賄賂,為官員退休之後在商業領域提供可以安享回報豐厚的位置,往往成為更加隱蔽的權力公關手段。由此形成的權力“期權化”,既避免了官員身陷商業賄賂,又可以在退休之後名正言順的獲取鉅額的商業回報。當政商勾結則可以更加隱蔽的方式實現,其所隱含的對公共利益的損害,也就更加令人擔憂。而類似的政商“旋轉門”所引發的政治醜聞,更是不乏先例。

    從這個意義上説,政商的隔離,顯然不能僅僅是從政時不得經商。既然政商之間的勾連極有可能超越官員的從政期,那麼,出於公共利益的考量,也就有必要對權力施以更苛刻的約束。政商身份之間的無縫切換,也就不應被容忍。事實上,就連企業人員的跳槽,尚且要接受競業禁止的約束條款,退休官員從商,也就更需要接受額外的約束與限制。

    而針對“旋轉門”現象,各國也無不出臺限制規則。美國法律規定,官員退休後,在一定期限內禁止在與其職責相關的商界任職,而且官職越高,“冷凍期”將越長。不難設想,這一規則的設立,官員通過自身職位為企業謀利,將不能在退休之後通過“旋轉門”很快兌現,對於權力“期權化”交易的破解,可以説相當有的放矢。而類似的規則,在國內其實同樣存在,對於退休高官企業任職,《公務員法》明確規定兩三年的冷卻期。但現實中,這一規則是否得到了遵守,又有無相應的監管機制,恐怕值得追問。而企業高薪聘請退休官員的背後,究竟看中的是怎樣的資源和才幹,退休官員又創造了怎樣的價值,也同樣需要接受輿論的監督。

    事實上,唯有相關的規則明確了,監管機制真正到位了,官商身份切換的隔離與冷卻期得到嚴格的執行了,退休官員“秋天的故事”,才能堂堂正正地“唱響”,而不必因其過往的身份,而背負原罪,遭受質疑。(吳江)

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