全國人大代表、中國科學院院士、海洋環境科學國家重點實驗室副主任焦念志5日在兩會期間表示，自然因素造成世界各地海島不斷消失。中國南海四大群島中，有些島嶼的面積正在減少，有些島礁甚至已經消失，對中國海洋權益造成威脅。
“海島的消失絕不是危言聳聽，而是客觀現實。且不説人為開發造成的島嶼消失，單就自然因素造成海島消失的例子就不勝枚舉。”焦念志在福建團審議政府工作報告時舉例説，1996年，印度羅哈恰拉島被海水淹沒，成為世界上第一座從地圖上消失的有人居住的小島，而當時尚在附近的另一個小島葛拉馬拉島，如今也已被淹沒了一半；太平洋南部東加王國北部的瓦瓦烏等34個島嶼，陸地面積115平方公里，正在面臨珊瑚滅絕的危險。
焦念志説，正因為小小島嶼背後的巨大海洋權益和海島消失的嚴酷現實，有的國家不惜代價“保護”。
“我國在南海的東沙、西沙、中沙和南沙群島的200多個島嶼，幾乎都是珊瑚礁島，很容易受損。”焦念志分析説，除了一些人為因素之外，島嶼正在遭受各種自然侵蝕，包括海平面上升、海流沖刷、季風影響、颱風侵襲、海嘯、地震等。以西沙群島一個戰略地位相當重要的島嶼為例，它常年受潮水和季風、特別是颱風的影響，整個島嶼面積迅速縮小。而幾年前還在的鹹舍嶼，現在海面上已經看不見了。
國家海洋局2012年公佈的《中國海平面公報》顯示，近20年來，中國沿海海平面上升明顯，近三年中國海平面處於歷史高位。從1980年至2011年，中國沿海海平面總體上升了約85毫米，平均上升速率高於全球平均水準。公報預計，未來中國沿海海平面將繼續上升，2050年將比常年升高145－200毫米。按照此速度，屆時有些海島將在中國版圖上消失。
就南海珊瑚礁島而言，比海平面上升威脅更大的是海流沖刷、季風作用和颱風侵襲。必須在全面調查摸底的基礎上，提出多種應對預案，儘快實施有力措施。
焦念志建議，在已頒布的《中華人民共和國海島保護法》的基礎上，制定專門針對領海基點島的保護法以及專門針對珊瑚礁島的保護法，構建區域海島管理體系，建立海島生態系統和自然資源的綜合管理機制。
針對珊瑚礁島的保護和修復，焦念志建議修建無不良後效的防波堤，阻止岸線侵蝕退縮，實施珊瑚礁保護培育工程，還可在礁盤海灘修建鳥架，吸引海鳥安家産糞，形成良性生態迴圈，並移植栽培耐鹽植物，防風固沙。
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