如何預防公務員職務犯罪?昨日,省政協委員、恒江集團董事長蔡麟開出“藥方”,建議建立廉潔奉公的激勵機制。如果公務員任期內廉潔奉公,可在其退休後獎勵一筆高薪,以此激勵他們廉潔守紀。
現狀??
職務犯罪案件逐步增多
“當前我國的公務員隊伍整體素質較高,但職務犯罪案件呈現逐步上升的趨勢。”蔡麟援引了2012年《最高人民檢察院工作報告》的數字統計:2011全年共立案偵查各類職務犯罪案件32567件44506人,人數同比增加1%,其中貪污賄賂大案18464件,涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2524人(含廳局級198人、省部級7人)。
蔡麟稱,這些數字和新聞媒體的報道説明,腐敗現象在一些地方和部門仍然易發多發,有的案件涉案金額巨大、涉及人員眾多,特別是高級幹部中發生的腐敗案件影響惡劣。
分析??
資訊不對稱導致暗箱操作
“當前,腐敗行為更加複雜化、隱蔽化,反腐倡廉工作仍需進一步加強。”蔡麟分析了公務員職務犯罪的表現,部分工作國家機關人員不按章程規矩辦事,權錢交易,暗箱操作,責任不清,涇渭不明,許多程式制度遭到玷污,國家機關的良好信譽受到嚴重危害。
在談到公務員職務犯罪的原因時,蔡麟表示,國家機關的宗旨是為人民服務,除少數涉及國家機密外,其他工作環節都應該公開,由於各種資訊發佈不夠及時,人為因素干擾較多,使少數人利用職權以權謀私,獲取個人利益情況嚴重。
蔡麟表示,我國雖然長期進行各種思想教育和法制教育,並沒有使一些人充分認識國家機關特殊工作的神聖性、嚴肅性和榮譽性,以及關係國家信譽的利害關係,忘記自身責任,利欲熏心、中飽私囊,拒腐免疫力急待提升。
對策??
根據在職時表現定退休後報酬
“要改變這一情況,應建立一套廉潔奉公的激勵機制。”蔡麟稱,這套機制應讓每一個國家機關工作人員通過辛勤工作,經過長期業績積累,日後獲得較好的回報。改變國家機關工作人員原來的只顧當前利益,不顧個人離開工作崗位後的長遠前景。
蔡麟稱,激勵機制的核心內容不是無條件“高薪”,而是有條件“高薪”;它不是任期內的無原則“高薪”,而是特指國家機關工作人員離開工作崗位後有原則“高薪”。這個條件就是相應崗位和職務的國家機關工作人員,對其每年的工作業績進行認真考核,考核分數進行積累,一直到退休離開工作崗位後將按相應分數獲取相應報酬,高分高酬,低分低酬,切實解決國家機關工作人員廉潔與“高薪”的關係。
“激勵機制的建立,可以充分做好事前預防,不做‘事後諸葛亮’”。蔡麟認為,廉潔奉公的激勵機制高度關注的是每一個國家機關工作人員的積極進取態度,凡是認真履行職責,遵紀守法,為全社會做出表率,國家就要獎勵“高薪”。反之,工作中弄虛作假,推卸責任,出現重大失職,就要將原來積累的工作業績分數進行相應扣除,使瀆職失職人員不能隨便得到退休薪金。
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