2012年11月8日,北京,人民大會堂。
中國共産黨第十八次全國代表大會上,我們即將看到這樣一群人——
他們是三一重工董事長梁穩根、華西集團董事長吳協恩、紅豆集團董事長周海江、甘肅大禹節水集團董事長王棟……這34位十八大代表的另一個身份是,“民營企業家”。近年來,隨著非公經濟在經濟全局中的地位不斷提高,這個領域越來越多的佼佼者出現在5年一度的黨的盛會上。
他們與來自國有企業和銀行金融系統的高管一起,組成了一個業績優秀、道德優良、信仰堅定的“紅色企業家”方陣。
根據《中國經濟週刊》的不完全統計,經選舉誕生的2270名黨代表中,有145位企業負責人代表,其中111位來自國有企業和銀行金融系統、34位來自各省市的民營企業單位(不包括一線工人代表)。這些“紅色企業家”將成為未來影響中國經濟決策走向的重要力量。
十八大召開前夕,十八大代表資格審查委員會還要對所有代表進行資格審查,確定最終的代表名單。
通過最後資格審查的代表,將在這個初冬走進人民大會堂行使他們的權利,包括聽取和審查中央委員會和中紀委報告,討論和決定黨內的重大問題,選舉包括中共中央總書記在內的新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會,以及修改《中國共産黨章程》(下稱“黨章”)等。
從央企高管到中央委員
國務院國有資産監督管理委員會(下稱“國資委”)資料顯示,中央企業系統(在京)選舉出來52名十八大代表,比十七大再增5人。其中,中石油董事長蔣潔敏、中海油董事長王宜林、國電集團黨組書記喬保平、華電集團黨組書記李慶奎、華能集團總經理曹培璽、神華集團董事長張喜武、中國化工集團總經理任建新、國家電網公司董事長劉振亞等來自石油、電力、煤炭、化工能源領域的代表達到14名,超過中央企業系統(在京)代表總數的1/4。
約111位代表來自國企、國有金融機構
據《中國經濟週刊》不完全統計,加上從地方選舉出來的央企系統十八大代表,包括主要負責人代表和一線工人代表,整個中央企業系統(在京及地方)産生的十八大代表總規模逾百人,這將是影響中國未來5年經濟政策走向的重要力量之一。
根據中國人民銀行網站消息,中央金融系統共選舉産生42名十八大代表。其中,四大國有銀行的負責人——來自中國銀行的董事長肖鋼、行長李禮輝 ,來自工商銀行的董事長姜建清、行長楊凱生,來自建設銀行的董事長王洪章、行長張建國,來自農業銀行的董事長蔣超良、行長張雲全部當選。
根據《中國經濟週刊》的不完全統計,約有111位來自中央或地方國有企業及金融機構的主要負責人代表參加黨的十八大。
毫無疑問,對於國企、國有金融機構的負責人而言,當選黨代表成為其政治生涯中的重要榮耀之一,同時也是對其職業生涯的肯定。而他們中的佼佼者,還有可能“更進一步”。
按照黨章規定,“黨的最高領導機關,是黨的全國代表大會和它所産生的中央委員會。”2002年舉行的黨的十六大選出中央委員198名,中央候補委員158名。其中,20位來自大型央企、金融機構和地方國企的負責人成為中央候補委員,而時任航太科技集團公司黨組書記、總經理的張慶偉,和時任中石化總經理、黨組書記的李毅中當選中央委員。
2007年舉行的黨的十七大選出中央委員204名,中央候補委員167名,同樣有20位中央候補委員來自大型央企、金融機構和地方國企。時任中國商用飛機有限責任公司董事長、黨委書記的張慶偉,和原中國核工業總公司黨組書記、總經理康日新則當選中央委員。
1961年出生的張慶偉連任十六屆、十七屆中央委員,如今已成為河北省省長。而遺憾的是,康日新因嚴重違紀, 在2010年10月黨的第十七屆中央委員會第五次全體會議上被撤銷中央委員職務、開除黨籍,後終因受賄罪被判處無期徒刑,剝奪政治權利終身。
從央企高管向高級官員轉型的不止張慶偉一人。現任福建省省長的蘇樹林,2002年就以央企中石油副總經理的身份入選十六屆中央候補委員,十七屆連任。
“更進一步”與企業地位有關
據中央黨校黨建部教授張希賢介紹,央企負責人的特殊政治地位有其歷史沿革。國資委管理的央企大多前身是原國務院的有關部委,或國家部委直屬的企業、事業單位。例如中國核工業集團公司前身是國家核工業部,中國船舶工業集團前身是第六機械工業部,中國航太科技集團前身是航空航太工業部,中石油的前身是石油工業部等。
“原來的這些部長都是正部級、中央委員,後來轉變為央企之後,雖説取消了行政級別,但仍享有部級或副部級待遇,經營的資産也相當龐大,旗下的員工上百萬,掌握著國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,這是民營企業無法比擬的。”
自2003年國務院國資委成立之後,國企改制10年至今,央企表現出了較強的盈利能力,利潤水準從2002年的2405億元增至2010年的8489億元。它們在國民經濟中的地位舉足輕重,很多已躋身世界500強,成為代表中國參與國際競爭的重要力量。
張希賢分析,這是央企高管進入權力中心圈的重要基礎。
“在選拔的時候,基本上是根據這些人所在企業在國民經濟中的地位決定的,大多數時候,企業負責人在黨內擔任職務的大小是與企業本身的重要性直接關聯的。當然,這也不是絕對的。”國家行政學院教授汪玉凱説。
“這在黨內也曾引起過爭論。”張希賢説,這是因為收入分配不公引起的爭論,爭論的焦點在於,高薪和掌權兩者是否應該兼得,央企高管拿了高薪是否還應入選中央委員、中央候補委員。
根據國資委公佈的數據,目前中央企業一把手主要負責人的薪酬平均是稅前58萬元。相比同級別的政府官員,這個收入要高出許多來。
此外,一些地方大國企的負責人也進入了中央委員會。
海爾集團首席執行官張瑞敏連任十六屆、十七屆兩屆中央候補委員,春蘭集團首席執行官陶建幸亦曾連任中共十五屆、十六屆中央候補委員,這兩每人平均來自中國近年來發展最快、市場競爭最激烈的家用電器企業。
不過到目前為止,尚未有人以民營企業家的身份擔任中央候補委員或中央委員。
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