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央企辦社會職能機構逾8000個 年吞補貼數百億

2012年10月25日 08:02 來源:京華時報 字號:       轉發 列印

  央企“小社會”年吞幾百億

  所辦社會職能機構超8000個各種社會負擔仍較重

  受國務院委託,國務院國資委主任王勇昨天向十一屆全國人大常委會作《國務院關於國有企業改革與發展工作情況的報告》,報告剖析了目前國企改革中存在的體制、機制、結構和歷史問題。其中明確表示,中央企業還有醫院、學校和管理的社區等辦社會職能機構8000多個,對這些機構的費用補貼每年多達幾百億元。

  人大常委會

  之

  國企改革

  5010戶

  全國已有5010戶國有大中型企業和資源枯竭的礦山有序退出了市場。

  54家

  上榜《財富》500強的國企從2003年的6家增至今年的54家。

  523萬

  中央企業現有離退休人員523.6萬人,還有困難職工等100多萬人。

  8000個

  中央企業還有醫院、學校和管理的社區等辦社會職能機構8000多個。

  企業制度

  >>現狀重點領域改革進展遲緩

  王勇介紹,過去十年中,一系列市場化改革,使國企經營機制發生了重大變化。其中,全國90%以上的國企完成公司制股份制改革,中央企業的公司制股份制改制面由2003年的30.4%提高到2011年的72%。同時,公司治理結構得到逐步規範,企業科學決策水準和風險防範能力明顯提升。

  近年來,部分地方國企和50家央企進行了規範董事會試點。但王勇表示,一些國有企業對突破改革重點難點問題有畏難情緒,重點領域改革進展相對遲緩。

  >>解決途徑

  探索職業經理人制度

  按照現代企業制度的要求,企業領導人員應有選聘、考核、獎懲和退出機制。王勇表示,今後要探索職業經理人制度,適應現代企業制度的要求。企業內部勞動、人事、分配製度改革還需深化,切實轉換企業經營機制。

  發展方式

  >>現狀 5010戶國企礦山退市

  王勇透露,全國已有5010戶國有大中型企業和資源枯竭的礦山有序退出了市場,同時國企和國有資本逐步從中小企業層面和一般生産加工行業退出,使國企佈局結構得以優化。據統計,在39個工業行業中,有18個行業國企總産值佔比已低於10%,而上榜《財富》500強的國企從2003年的6家增至今年的54家。

  王勇表示,“國企目前大多仍分佈在傳統産業,戰略性新興産業比重比較低。一些行業産業集中度較低,資源配置效率不高,核心競爭能力不強,重復建設、惡性競爭等問題沒有很好解決。”

  >>解決途徑

  提升國際産業鏈層級

  對於解決這些問題的途徑,王勇表示,除了要加大淘汰落後産能力度,調整産品結構,提升市場競爭力以外,還要鼓勵企業參與跨國並購重組,提升在國際産業鏈中的層級。引導企業強化管理,提高發展品質和運作效率。

  歷史問題

  >>現狀 央企離退休人員超500萬

  在報告中,王勇以央企為重點,指出了當前國企承擔的沉重社會負擔。王勇稱:“中央企業還有醫院、學校和管理的社區等辦社會職能機構8000多個,對這些機構的費用補貼每年多達幾百億元。中央企業現有離退休人員523.6萬人。”

  王勇表示,企業為此需要承擔大量管理和其他負擔,解決國有企業廠辦大集體問題需要付出很大改革成本。

  “我們在改革過程中已經剝離了大部分企業的社會職能,但各種長期積累的離退休人員管理、困難群體幫扶等負擔還是很重。”中國企業研究院首席研究員李錦説,“這些問題不解決,國企就難以‘輕裝上陣’、公平參與市場競爭;若為企業卸掉這些‘包袱’,又需要支付非常大的改革成本,拖得越久改革成本還會越高。”

  >>解決途徑研究分離“小社會”政策

  王勇表示,要研究制訂有關政策措施,集中力量解決分離國有企業辦社會職能、廠辦大集體企業改革、離退休人員社會管理等問題。多渠道籌措資金,加大國有資本經營預算用於解決國有企業歷史遺留問題的力度。研究解決職工關心的實際問題,妥善安置轉崗職工,做好職工技能培訓和再就業工作,確保企業和社會穩定。

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