山西保德：價值2億余元的國有煤礦賣了37.5萬元

　　扒樓溝國營煤礦搖身一變成了山西晉保煤業有限公司

　　“今天該礦價值在30多億元。”山西忻州神達晉保煤業公司(以下簡稱神達晉保煤業)法定代表人江碩夫對法治週末記者説。

　　江碩夫説的“該礦”，指的是保德縣南河溝鄉扒樓溝村煤礦。此礦在2007年經過拍賣，只賣了37.5萬元。而買受人之一的張懷保是原保德縣安監局局長李新生的內兄。當年該礦價值2億余元。　　　2007年11月，南河溝鄉扒樓溝村國有煤礦被保德縣經濟貿易局(以下簡稱保德縣經貿局，後改名經信局)“拍賣”，張懷保等3人以37.5萬元的價格購得。該礦原礦工對此十分痛心。他們2005年曾在該礦入了10%的股份，2008年遭遇強行退股。2009年9月，張懷保等股東轉手將37.5萬元購得的煤礦以2.6億元的價格“轉讓”給神達晉保煤業。

　　當時價值2億余元的國有煤礦在保德縣官員的運作下竟然只賣了37.5萬元！“名義上是保德縣經貿局拍賣，實際上評估公司、拍賣公司都是安監局找的。”保德縣經貿局一官員一語道破天機。

　　2億元國有煤礦只賣了37.5萬元

　　地處晉西北的保德縣，“一黑兩紅”是傳統支柱産業。“一黑”為煤炭，“兩紅”為紅棗和海紅果。該縣煤炭資源儲量豐富，分佈面積為560平方公里，具有煤質好、埋藏淺、雜質少、易開採等特點，已探明總儲量為127億噸。山西省煤礦兼併重組後該縣保留了11座煤礦。2011年該縣財政收入20多億元，煤炭收入佔大半以上，屬於典型的煤炭財政。

　　南河溝鄉是保德縣一個偏僻的鄉鎮，扒樓溝村在南河溝鄉算是資源最豐富的村莊，主要有扒樓溝煤礦等。

　　矗立在扒樓溝村的神達晉保煤業，辦公大樓氣派、壯觀、整潔。給初來乍到的人的第一印像是個正規企業，人們很少關注該企業的過去。事實上，該企業是張懷保等人聯合當地官員反覆轉包、出讓的産物。知情人説，該企業如今表面上看是神達晉保煤業控股，但暗股有多少，誰也説不清，包括幾十年來在該礦上班的老職工們，甚至弄不清幕後大老闆真正是誰。

　　2007年11月8日，是讓扒樓溝國有煤礦老職工們永遠忘不掉的日子。當日，保德縣經貿局、煤管局、勞動和社會保障局等部門聯合下文，扒樓溝國有煤礦搖身一變成了山西晉保煤業有限公司(以下簡稱晉保煤業)。

　　記者在一份2007年11月8日的《保德縣扒樓溝煤礦凈資産轉讓協議》中看到，甲方為保德縣經貿局，乙方為張懷保、徐建軍、蘭金明。雙方協商同意：“甲方擁有保德縣扒樓溝煤礦全部産權，經山西天華財務諮詢評估公司評估，該煤礦的凈資産為37.5萬元，縣經貿局同意將其在該煤礦的全部凈資産轉讓給張懷保三人。乙方同意以凈資産37.5萬元購買甲方全部凈資産。甲乙雙方凈資産交割時間為2007年11月8日前。凈資産發生轉讓後，扒樓溝煤礦的債權、債務全部由乙方承擔。”據了解，37.5萬元中，有張懷保10萬元、徐建軍17.5萬元、蘭金明10萬元。

　　2007年11月8日的《忻州市宇升拍賣行國有企業資産交易成交確認書》中産權受賣方為：保德縣經貿局，法人代表：田玉林；産權受買方：張懷保、徐建軍、蘭金明。該確認書中説：“保德縣經貿局對保德縣扒樓溝煤礦評估確認後凈資産進行整體拍賣。忻州市宇升拍賣行公告時間為2007年11月6日到2007年11月8日，在公告時間內有3方參與競買。其中3號競買人，也就是張懷保、徐建軍、蘭金明購得，成交額為37.5萬元，由買受方直接支付給賣受方，本次合同交易合法，確認有效。”記者發現該産權賣受方蓋章處，保德縣經貿局既無簽名，也沒有蓋章。

　　對此，保德縣一些老闆説：“上面公告時間只有兩天，除內部人知道外，其他局外人幾乎不知情，屬於典型的暗箱操作。”

　　2007年保德縣經貿局出臺的文件中顯示，張、徐、蘭註冊了晉保煤業，註冊資本為1156萬元，三人各佔40%、28%、32%的股份，張懷保成了最大的股東。

　　2009年9月18日，晉保煤業轉讓給神達晉保煤業，張懷保40%的股份就賣了近億元。

　　2007年和張懷保一起購買扒樓溝煤礦的股東之一蘭金明，現任神達晉保煤業總工程師。　　　2007年11月8日，保德縣勞動和社會保障局也出臺《關於保德縣扒樓溝煤礦企業改制職工安置方案的批復》，同意該礦呈報的企業改制職工安置方案，原扒樓溝煤礦職工，全部由新成立的晉保煤業接收，並全部續簽勞動合同，職工安置補償金16.5萬元，由張懷保、徐建軍、蘭金明支付，新成立的山西晉保煤業有限公司全部入養老、工傷、醫療保險。

　　煤礦局長的影子

　　知情人透露，張懷保在岢嵐有自己的焦化廠，身價上億元。

　　今天，扒樓溝村民依然清晰地記得，早年張懷保養過拉煤車，後來經營過客車，線路是保德到太原。一張姓村民告訴記者，張懷保過去開212舊吉普車時，一盒3元錢的香煙都抽不起。但他憑藉自己是扒樓溝村村民的身份，再加上妹夫李新生是原保德縣安監局長(兼煤炭工業局長)的優勢，2001年，他賣掉客車，開始幹煤礦。此後，又打扒樓溝國有煤礦的旗號開煤礦。

　　村民們介紹，扒樓溝村煤礦最多時有村辦煤礦、鄉辦煤礦、國有煤礦及無證黑礦，共有六七個礦井口。

　　扒樓溝煤礦建於1958年，當時其性質為地方國有煤礦。上世紀90年代他們上班時煤炭不暢銷，每噸煤價為20元左右，扒樓溝煤礦職工為了養家糊口，工人們紛紛離開煤礦，外出打工。2000年以後，煤炭價格逐漸上升，漲到幾百元時，工人們想回來上班，煤礦卻不願用他們，用的大多是外地人。其原因之一是煤礦出事故後，外地人很好擺平，本地人要價高，難處理。

　　記者看到：2001年10月1日，扒樓溝煤礦法人代表張明孩(礦長)和乙方代表康平、張懷保簽訂了一份《扒樓溝煤礦新井承包合同》。

　　説起煤礦承包，張明孩也是個關鍵人物。

　　一份簡歷上顯示，張明孩，男(保德縣南河溝村人)初中文化，單位為保德縣煤管局。1970年至1980年在扒樓溝煤礦工作，1981年至2000年在保德縣煤管局工作，2001年至2002年在扒樓溝煤礦任礦長。

　　據職工和煤管局人士透露，張明孩原是保德縣煤管局的司機，李新生曾任保德縣煤管局局長。張明孩2001年“空降”到扒樓溝煤礦當了礦長。有職工認為，張明孩來時就動機不純，與其説是來當礦長的，還不如説是煤管局的李新生派去出賣煤礦的。因為他剛去不久煤礦就承包給了李新生的內兄張懷保。

　　針對扒樓溝煤礦低價拍賣的事實，保德縣經信局辦公室原主任高艾斌在接受法治週末記者採訪時説：“我們局有國有資産管理的職能，但實際操作是煤管局，其他國有企業由經貿局負責改制，煤礦改制由煤管局負責，2010年以前，安監局和煤管局是一套人馬，兩塊牌子，名義上是保德縣經貿局拍賣，實際上如何評估、改制都是煤管局説了算。而煤管局沒有國有資産處置權，他們必須得打經貿局的旗號。國有煤礦改制由煤管局改了，職工陳情卻找我們來了，兩個局都互相扯皮。”最後，他總結道：“縣政府不最後拍板，我們不敢隨便改制。”

　　2010年，保德縣經貿局更名為保德縣經信局，當時負責拍賣扒樓溝煤礦的老局長，如今已退休，知情者説，老局長已被某煤礦以幾十萬元的高薪請走。對此，保德縣一機關工作人員直指要害：“不是他水準高，而是過去他們掌權時一些企業欠了其人情債，如今還而已。”

　　據了解，價值兩億余元的煤礦賣了37.5萬元，在山西乃至全國也實屬罕見。

　　而知情人説，張懷保等人37.5萬元購得國有煤礦主要靠的是李新生。

　　保德縣煤管局工會主席翟乃林説，李新生在保德縣煤管局先後當過副局長、局長。縣煤管局和安監局以前是一套人馬、兩塊牌子，安監局長由縣人大任命，而煤管局是個二級局，局長不需要人大任命，安監局長兼煤管局長。從2010年開始，縣煤管局和安監局分開了。

　　2012年9月28日上午，在忻州市煤炭工業局，副局長李新生接受法治週末記者採訪時説，2007年8月他從保德縣煤炭局調到東關鎮任黨委書記，2010年調到忻州市煤炭工業局任副局長，李説他分管安全，而扒樓溝煤礦是2007年11月轉讓的。李聲稱扒樓溝煤礦37.5萬元轉讓與他無關。

　　過去晉保煤業和現在神達晉保煤業老闆是誰？好多村民和礦工都不清楚，村民印象中張懷保、郭緒田都是晉保煤業的大老闆，而蘭金明、徐建軍雖然合同中有股份，但卻不為外人所知。

　　但保德縣有人傳言，晉保煤業有暗股的人很多，時下的神達晉保煤業也有地方官員在其中參(暗)股。