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發改委:收入分配改革下半年定方案 縮分配差距

2012年08月30日 14:08 來源:新京報 字號:       轉發 列印

  昨日上午,國家發改委主任張平向全國人大常委會作《國務院關於今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》時説,近期房地産市場房價反彈壓力增加。

  張平説,今年下半年,將穩定房地産市場調控政策,堅決抑制投機投資性需求,防止房價反彈。

  形勢

  近期房價反彈壓力增加

  張平表示,今年上半年,房地産市場調控政策取得階段性成效,投機投資性需求得到有效抑制,7月份70個大中城市中,有58個城市新建商品住宅價格同比下降。但近期,房地産市場房價反彈壓力增加。

  對此,張平説,今年下半年,將穩定房地産市場調控政策,堅決抑制投機投資性需求,切實增加普通商品住房特別是中小套型住房供應,防止房價反彈;加強輿論引導,穩定市場預期,避免不實資訊炒作誤導。同時加快建立健全房地産市場調控的長效機制和政策體系。

  審議

  房地産政策不宜一刀切

  昨日下午分組審議報告時,房地産調控也成為委員們熱議焦點。有的委員認為應繼續執行調控政策,但也有代表提出房地産政策不宜“一刀切”。

  “房地産調控的問題,國務院很清楚,但地方政府不清楚。所以地方政府和中央不一致。這是當前宏觀調控當中的重要問題。”賀鏗委員説,巴西金融危機和亞洲金融危機,以及泰國的房地産,足以警示我國應繼續執行房地産調控。

  全國人大代表劉守培認為,房地産政策不宜“一刀切”,應該有所區別。“這個問題市、縣兩級較為突出,現在西部地區的縣財政收入來源,除了自身發展外主要靠兩個:一是轉移支付,二是賣土地,這是不爭的事實。

  劉守培説,現在房地産政策,從中央的角度講,宏觀調控是正確的,但是在具體政策上該收緊的方面繼續收緊,該放鬆的適度放鬆。”

  吳曉靈委員説,房地産是投資的一個重要組成部分,房地産調控應該以“住有所居”為目標,而不要以價格調控為目標。我們要分開老百姓的住房保障和住房市場不同的界限,政府的職責是為通過市場方式無法獲得居住場所的人提供居所。

  經濟形勢

  上半年GDP增7.8%前7月CPI漲3.1%

  張平表示,經濟困難可能還會持續一段時間

  昨日,國家發改委主任張平在報告中稱,初步核算,上半年國內生産總值同比增長7.8%。張平表示,當前我國經濟社會發展面臨的國內外環境依然複雜嚴峻,一些不確定因素還可能帶來新的衝擊,經濟困難可能還會持續一段時間。

  形勢 外需不振短期難有改變

  “國民經濟和社會發展計劃執行情況是好的,已出臺的各項政策措施正在見到成效,經濟增長呈現緩中趨穩態勢。”張平説,初步核算,上半年國內生産總值同比增長7.8%,其中一、二季度分別增長8.1%和7.6%,分別比上一季度回落0.8個和0.5個百分點,季度降幅收窄。

  張平説,一季度CPI同比上漲3.8%,二季度漲幅降至2.9%,前7個月為3.1%,控制在年初確定的4%的預期目標內。“食品價格漲幅回落是帶動居民消費價格回落的主要因素。”

  張平説,雖然我國經濟發展基本面良好,經濟增長緩中趨穩,但影響經濟平穩運作的不利因素仍然很多。

  外部環境,世界經濟下行壓力加大,不穩定、不確定因素增多。

  國內環境,張平從擴大內需、企業經營、結構調整、農業生産四個方面進行了分析,認為經濟困難可能還會持續一段時間。

  今年前7月,外貿出口增長7.8%,其中7月份僅增長1%。“從趨勢看,外需不振的局面短期內不會有大的改變,加之我國部分産品的出口競爭優勢減弱,出口環境日趨嚴峻,未來的出口形勢不容樂觀。”他説,與此同時,市場預期謹慎,企業投資意願和能力減弱,這些都制約著內需擴大。

  此外,近期房地産市場房價反彈壓力增加。而食品藥品安全、收入分配、徵地拆遷、安全生産等領域,仍存在突出問題,“都需要採取措施認真加以解決”。

  舉措 將開展城鄉居民大病保險

  “越是在困難的時候,越是要高度重視並細緻地做好民生。”張平説,下半年的民生工作重點包括:將加快健全全民醫保體系,開展城鄉居民大病保險,完善基層醫療和公共衛生服務體系等。

  “721”北京強降雨和自然災害,暴露出城市防洪減災方面的不足。張平特別提到,下一步將“加強城市防洪排澇設施規劃建設,提高應對自然災害能力”,也是今年下半年的民生重點之一。

  “擴大內需特別是消費需求是當前穩增長的有效途徑。”張平説,下半年大力發展資訊、文化、旅遊、健身等服務消費,規範發展網路購物等新型消費業態;落實促進民間投資“新36條”實施細則,實實在在推出一批民間資本能夠參與投資建設的具體項目。

  下半年,還將保持物價總水準基本穩定。實施好緩解生豬市場價格週期性波動調控預案,避免生豬生産大起大落。

  熱點

  發改委:下半年抓緊制定收入分配方案

  委員建議,應重視收入分配差距拉大問題

  此前有媒體報道,收入分配製度改革方案將於今年10月出臺。昨日,張平表示,下半年將抓緊制定收入分配製度改革方案。

  昨日下午分組審議時,齊續春委員説,目前農村每人平均收入增長比例雖然高於城鎮居民收入增長比例,但城鎮居民收入和農村居民收入絕對值不是在縮小,而是在繼續拉大。“應該高度重視分配中的差距問題。分配不公、收入分配差距拉大造成不平衡的心態,這是很大的社會問題,希望拿出一些切實措施。”

  “促進國內消費,應該加強收入分配體制改革。喊了八年了,到現在沒有出臺。”吳曉靈委員表示,收入分配體制改革方案,不應該注重國民收入分配格局的結果平等,而是應該注重初次分配時起點的平等,以及公平競爭的環境。“初次分配講效率,很可能會發生收入差距,應該通過二次分配糾正。二次分配講公平,但是現在的二次分配,對於一次分配的結果並沒有做正向的調整,反而做了逆向的調整,沒有把不合理的格局調整過來,反而更惡化了。”

  發改委:房産稅試點穩步推進

  委員建議房産稅應當立法

  對於目前房産稅的試點情況,國家發改委主任張平稱“穩步推進”。財政部部長謝旭人昨日作預算報告時表示,今年下半年將穩步推進個人住房房産稅改革試點。

  昨日下午分組審議時,吳曉靈委員提出,房産稅不應再搞試點,“稅收還是應該由人大來立法,房産稅的目的是什麼,調節對像是什麼,這個問題應該討論清楚。人大立法過程就是一個統一認識的過程,哪怕時間長一點,但是只要有一個草稿,有一個政策取向,大家就有一種預期,會調整自己的行為”。

  “大家的呼聲是用房産稅調整價格,我認為房産稅調整價格難度很大。”汪光燾委員説,“房産稅是財産擁有稅,如果房産稅按擁有稅來調整價格,這件事情如何評價?”

  汪光燾建議,應加大房地産的頂層設計力度,全面研究房地産市場與住房的關係。

  觀點

  “7萬億投資是拿來嚇人的”

  前不久,有消息稱地方政府將拿出7萬億投資。昨日下午分組審議時,不少委員談到了這個數據,“現在投資又開始有一些鬆動,地方的7萬億,這也是拿出來嚇嚇人的,地方沒有那麼大的財力去投,靠的是銀行借款,現在地方融資平臺已超10萬億,再增加地方債務的話風險很大。”嚴以新委員説。

  楊正午委員提出,“上一輪4萬億投資,遺留下的問題還沒有完全消化。如果再推出幾萬億投資,那麼所付出的代價,不僅是産能過剩,而且會進一步透支未來幾年的投資需求,出現經濟的惡性迴圈”。(記者王姝)

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