四川某地“地震後外界捐助的救災物資至今尚未開包”
3月18日，四川某地“地震後外界捐助的救災物資至今尚未開包”的配圖(上圖)微博引起網友關注。很多網友質疑：“震後將近4年了，救災物資卻還未開包，難道全國人民的愛心就這樣被封存起來了嗎？”3月19日，記者來到微博所指的地點——四川省北川縣調查採訪。
疑問一：為何仍有救災物資沒開包？
【調查】 縣民政局表示是救災剩餘物資，已納入統一儲備管理
3月19日，在微博圖片的拍攝地——北川縣擂鼓鎮敬老院，記者看到幾處倉庫內堆積著大量的棉衣、棉被等，很多物資的裝箱上都有“救災”字樣。據北川縣民政局副局長袁家貴介紹，倉庫內的物資主要包括棉衣431箱、棉被498箱、鞋子125箱、床上用品45箱、熱水袋53箱。
“抗震救災時，不同的物資，分發方式不一樣。”北川縣副縣長蘭輝告訴記者，汶川特大地震發生後，外界捐贈和上級下撥的物資中，食品、藥品、飲用水等物資實行“有多少發多少”的方式，很快全部下發到了受災群眾手中；而棉被、帳篷、衣服等物資，則實行“用多少發多少”的方式，在保障群眾生活需要的前提下，剩餘物資納入統籌儲備管理。記者了解到，地震發生後，在外界捐贈和上級撥付之外，北川縣政府還採購了大量物資用於地震救災。地震發生後的第一個冬季，北川縣在保障受災群眾每人平均一床棉被、一床褥子、一件冬衣和一件單衣後，將剩餘的棉被等物資納入儲備管理。“因為這些物資是按人分發的，以棉被為例，當時很多家庭一下子就有了四五床棉被，剩餘的庫存棉被我們就沒再發下去。”蘭輝説。
民政部《救災捐贈管理辦法》規定，“救災捐贈款物……如確需跨年度使用的，應當報上級人民政府民政部門審批。”綿陽市民政局局長陳敏告訴記者，作為北川縣民政局的上級部門，綿陽市民政局同意北川儲備救災物資，還出臺了《救災物資儲備庫主要職責與管理制度》作為實施細則。
記者在北川縣民政局出具的抗震救災物資接收和發放明細表上看到，從特大地震發生後至今，由外界捐贈、上級撥付和縣政府採購構成的救災物資中，糧油類和食品類物資已經全部發放完畢，沒有任何結存，而棉被、帳篷等物資有少量的結存。例如，原有總共22萬多床棉被，現在結存有1000余床。
據北川縣民政局副局長鄧華介紹，儲備的物資分散在北川縣的整個物資儲備系統中，擂鼓鎮敬老院的倉庫只是其中的一個儲備站。在抗震救災中，北川縣逐漸形成了“縣裏設庫、鄉鎮設站、村設點”的物資儲備體系，全縣現有物資儲備站(點)64個。記者了解到，擂鼓鎮敬老院的儲備站物資主要供擂鼓、禹裏、小壩和壩底等13個鄉鎮作應急使用。
疑問二：儲備物資是否“儲而不用”？
【調查】 震後近四年時間裏，儲備物資曾多次發放發揮作用
有網友質疑，剩餘救災物資是否“儲而不用”、把愛心“封存”起來？對此，蘭輝向記者介紹，汶川特大地震發生後，北川縣次生災害如泥石流、雪災、洪澇災害等頻繁發生，例如2008年9月24日的特大泥石流災害和2010年8月13日的特大暴雨。而儲備物資在抗擊災害過程中發揮了重要作用。“今年5月汛期之前，儲備庫的部分物資將會發放到13個鄉鎮共150多個行政村做應急使用。”蘭輝説。
擂鼓鎮田壩村村委會主任許志虎告訴記者，在2008年9月24日的特大泥石流災害中，他和數百名受災村民被安置到擂鼓鎮板房學校，“我到物資儲備站給村民們領取了被褥、折疊床等必需品，要不是這些物資，大家真不知道該怎麼熬過去。”
據擂鼓鎮武裝部長車興愚回憶，2011年1月，北川縣遭遇嚴重的冰雪災害，大雪封住了進出縣城的“生命通道”——擂禹路，100多名旅客和司機被困山裏。當時他帶人進山救人時，為受困人員帶去的棉大衣等物資都是從鎮上的儲備站領取的。
儲備站的物資也曾被用於外地的應急救災。袁家貴告訴記者，2010年4月青海玉樹地震，縣裏迅速從儲備站調運了1000床棉被、1000套棉衣褲送往玉樹災區。
除了救災，儲備站的物資還被用來定期發放給困難群眾。擂鼓鎮橋樓村70多歲的村民李福國告訴記者，2011年冬天，鎮上發給他兩床棉被。記者在擂鼓鎮儲備站的物資明細表上看到，2011年冬季，站裏共發放了110床棉被和63套棉衣褲。
疑問三：為何將儲備物資放在敬老院？
【調查】 鄉鎮儲備站沒有專門倉庫，暫時借用敬老院的倉庫
“這些儲備物資大多數都是社會各界捐贈的，北川的群眾和幹部都非常愛惜。最早是放在活動板房裏，後來鎮裏租借了一家廠房，今年3月租約到期了，3月5日才剛把這批物資搬進敬老院的倉庫。” 北川縣民政局長王洪發告訴記者，現在只有縣裏的物資儲備庫修建了專門的倉庫，各個鄉鎮的儲備站和村的儲備點都是租用、借用其他房屋作為倉庫。
記者了解到，擂鼓鎮敬老院是加拿大木業協會援助修建的，工程尚未完工，還沒有正式投入使用，而已經修好的幾處房子非常適合做倉庫用，因此被擂鼓鎮借用存放物資。
物資儲備在敬老院，管理上沒有問題嗎？王洪發告訴記者，擂鼓鎮的儲備站設有專門的管理員、發貨員和安保人員，物資出入庫都必須在臺賬上做登記，物資出庫還必須有縣民政局授權的單據作為發貨依據，而且需要管理員和發貨員同時到場，管理員負責審核單據，發貨員負責審核領貨人身份和備貨數量。每年縣裏的審計、紀檢監察等部門會對庫存物資進行聯合審核，近4年來，儲備站未發現違法亂紀事件。
在倉庫裏，記者看到有幾箱女士衛生用品和口罩已經過了保質期，對此，袁家貴表示，“一些使用範圍並不普遍的物資夾雜在長期保存的儲備物資中，沒能得到及時清理，這是民政局工作的失誤，一定會儘快整改。” （記者 張文）
