把改善民生作為最大責任
以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現，是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準。多年來，河北省石家莊市在推動科學發展的進程中，堅定不移地關注民生、保障民生、改善民生，不遺餘力地為群眾辦實事、謀福祉，全市人民的生活品質和滿意度顯著提升。在中國社會科學院發佈的中國城市競爭力藍皮書中，石家莊市居民幸福感2009年、2010年連續兩年位居全國294個城市之首。
加快發展強基礎。改善民生需要強大的物質基礎作支撐。石家莊市扭住發展第一要務不放鬆，大力實施中東西三大區域協調發展戰略，加快推進工業化、城鎮化和農業現代化。一是打造工業強市。堅持走新型工業化道路，實施重點産業調整規劃和“主導産業三年翻番、全部工業四年翻番”的工業倍增計劃，構建現代産業體系，推進東部産業新城、大西柏坡、空港工業園、南部工業區、中國石家莊光谷等戰略性重點工程建設，工業效益明顯提升。二是發展現代服務業。圍繞打造華北重要商埠和全國重要物流節點城市，發展商貿物流、金融保險、總部經濟、旅遊會展，推進南三條、新華集貿和正定小商品城等市場提檔升級，廣泛吸納社會就業，拓寬群眾增收渠道。三是繁榮農村經濟。積極調整優化農業結構和區域佈局，做大做強乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大優勢産業，發展現代設施農業、都市農業和觀光休閒農業，提高農業綜合生産能力，使農民更多地分享發展成果。四是實施全民創業。圍繞培育創業精神、激活創業主體、提高創業能力、強化創業支撐，制定了《關於鼓勵和支援全民創業若干政策》，形成了百姓創家業、能人創企業、幹部創事業的生動局面。
以人為本謀民利。只有把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，才能使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。石家莊市圍繞群眾生活所需，每年實施一批民生工程，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。一是建設城鄉優環境。加強城鎮建設，實施了建市以來最大規模的城建改造工程。加快推進社會主義新農村建設，建設新民居示範村616個，解決了100萬農村人口的飲水安全問題。二是擴大就業固民本。積極落實就業政策，多渠道開發就業崗位，發揮創業帶動就業的效應，抓好大學生零失業和農民工、復轉軍人、城鎮困難群眾就業。城鎮登記失業率控制在3.8%以內，零就業家庭數量實現動態為零。三是辦好教育強民基。實施教育提升工程，發展學前教育，均衡發展義務教育，全面普及高中教育，紮實推進山區教育扶貧。四是改善就醫緩民急。深化醫藥衛生體制改革，所有鄉鎮衛生院和政府辦社區衛生機構推行基本藥物制度和零差率銷售，基本公共衛生服務均等化穩步推進，“看病難、看病貴”問題得到有效解決。五是完善保障解民憂。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，以商業保險、慈善事業為補充，建立覆蓋城鄉的社會保障體系；大力實施安居保障工程，積極解決低收入家庭住房問題。六是維護穩定保民安。嚴格落實安全生産責任制，堅決防止發生重特大安全事故；開展食品藥品安全最放心城市創建活動，讓群眾吃得放心、用藥安全；以建設全國社會管理創新城市試點為契機，加快由防控型管理向服務型管理轉變；推進城鄉一體防控體系建設，努力確保人民安居樂業和社會和諧穩定。
健全機制善行政。善行政則事業興。石家莊市在注重做好具體工作的同時，探索建立善行政的長效機制，形成共建共用合力。一是打造服務型政府。堅持把保障民生納入經濟社會發展總體規劃，作為政府社會管理和公共服務的重中之重，切實轉變政府職能，進一步優化行政流程，全面實行跨部門橫向聯合審批制，切實做到審批環節少、程式簡、辦理快、費用低、服務優。二是健全投入保障機制。把改善民生的各項投入納入財政預算，重點投向社會保障、就業、醫療衛生、教育、公共服務等方面，使財政支出更多地向民生傾斜。三是健全問政於民機制。尊重群眾的首創精神，堅持深入基層、深入群眾，問需於民、問計於民，推行群眾列席人大會議制度、重大政策聽證制度、民生實事項目公開徵集制度，廣泛徵集群眾意見，從群眾中汲取智慧和力量，努力使各項決策更加符合群眾意願。四是健全共建共用機制。完善全社會參與民生工作的激勵機制，鼓勵社會各界積極參與以改善民生為重點的社會建設，引導各類市場主體和社會組織參與社會管理和公共服務，讓群眾更多地享受發展成果。(中共河北省石家莊市委副書記、市長 艾文禮)
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