公眾對稅收存抵觸情緒 專家析或因福利難對稱

　　排解公眾抵稅情緒，關鍵在於政府財政支出規範透明且結構優化

　　中國青年報：有人説，現在急需對中等收入階層減稅。在您看來，我們應如何給中等收入階層減稅？

　　樊勇：首先，在所得稅上，我們應進行進一步優化調整，將個人的所有收入考慮在內；其次，我們應該適當減輕流轉稅負，避免隱性稅負影響公眾生活水準。

　　減稅並不意味著要將所有稅種的稅負降低，而是要做到結構性減稅，在具體稅種上做到有增有減，總體稅負上實現降低。當前在一些公共福利領域，政府仍處於缺位狀態。因此不可能要求政府一直大規模減稅，否則它就更沒有能力專注於民生工程，最終吃虧的還是公眾。

　　但現在，在如何對待稅收這一問題上，公眾仍是感性大於理性，只要一提收稅，第一反應就是反對，也不管是不是正常的稅制調整。部分媒體也在跟著炒作稅收的話題，進一步激化了公眾對稅收的抵觸情緒。在我看來，公眾這種情緒非常不利於社會改革的推進，需要及時排解。

　　中國青年報：為什麼説公眾對稅收的抵觸情緒不利於社會改革的推進？

　　樊勇：這會阻礙稅制的正常改革進程。拿去年車船稅改革事件來看，其實適當提高車船稅負，對緩解環保、交通問題能起到一定的積極作用，但由於它是一個增稅措施，所以引起了很多人的激烈反對，沒有達到預期的改革目標。

　　從長遠來看，在這種情緒的作用下，可能會出現兩種局面：第一，政府不考慮稅收改革的全局，只依照公眾的要求一味減稅，結果就是政府沒有能力提升公共服務水準，民生改善被擱置，公眾生活受影響；第二，政府不想辦法排解公眾情緒，自顧自進行稅收改革，公眾的情緒可能會被進一步激化，從而不利於社會穩定。“十二五”是我國稅制改革的關鍵時期，目前公眾對稅收的抵觸情緒若不能得到及時排解，稅制改革乃至整個改革都可能陷入僵局。

　　中國青年報：如何排解這種情緒？

　　樊勇：關鍵在於提高公眾享受的公共服務與福利水準，讓他們在心理上對享受的公共服務與福利感到滿意，這就需要政府財政支出的規範、透明與結構優化。

　　首先，政府的財政支出應該規範，預算是多少、執行情況如何等都應該嚴格遵守預算制度，不能隨意變更；其次，政府在民生上的財政支出應該公開透明，不能只講又增加了多少民生投入，而是應該將民生投入進一步細化，告訴公眾今年在住房、醫療、教育等領域的投入分別是多少，計劃達到什麼目標，並邀請公眾監督；第三，政府的財政支援還應該進一步優化，給民生工程以足夠重視。為了落實教育強國的國策，政府曾提出教育支出要佔GDP4%的財政支出目標。同理，現在也完全可以制定政府財政在住房、醫療、養老等民生領域投入的目標，並讓公眾監督這些目標是否實現，讓他們切實感受到政府改善民生的決心。當公眾認為政府收了錢，也辦了相應的事的時候，對稅收的抵觸情緒自然會減輕。

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[責任編輯：吳怡]