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對社保卡全國統一的三點期待

2011年08月22日 13:19:42  來源:新華網
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  今後,全國社保卡將進行統一:身份證號將作為社保卡號,終身不變,跨地區轉移就業社保接續障礙有望得到解決。成都市社保局透露,國家人社部預計在今年內統一發行6億張社保卡,取代各地自製的社保卡。(8月21日《華西都市報》)

  上世紀90年代初,美國教授尼葛洛龐帝在《數字化生存》提出了一個觀點:“資訊的DNA”正在迅速取代原子而成為人類生活中的基本交換物。如今,數字化已經滲透到了生活的方方面面,銀行卡、公交卡讓人們享受到“喜刷刷”的便利。

  不過,當前社保卡發放管理基本上是各自為政,不僅存在顏色、卡號位數等形式上的差異,更有著無形中的技術壁壘,給參保人的使用和社保賬戶的轉移接續帶來很大障礙。A地的社保卡到了B地醫院無法看病抓藥;工作調動辦社保手續要在兩地間往返奔波。儘管廣東、上海等一些省市逐步推行“一卡通”,但就全國範圍而言,社保資訊化仍處於“碎片化”狀態。

  在這一背景下,社保卡將實現全國統一、全國通用的消息讓人感到振奮。身份證號將作為社保卡號終身不變,參保人員的參保資訊全國聯網,這無疑有利於參保者在全國範圍內的跨地區就業、社保接續轉移,真正實現社保服務“記錄一生、服務一生、跟蹤一生”。對於社保卡全國統一如何“好事辦好”,筆者有三點期待。

  一是全國通用要落到實處。統一是手段,通用才是目的。與標準的統一規範相比,社保卡能否真正實現“一卡在手,走遍神州”,才是老百姓最為關心的。事實上,目前許多省與省、市與市之間社保卡之所以不能通用,並非技術因素,關鍵還是各地統籌水準千差萬別、資金獨立各不往來的地方利益作祟。今年7月施行的《社會保險法》提出,基本養老保險基金逐步實行全國統籌,其他社會保險基金逐步實行省級統籌,希望相關部門儘快拿出明確的時間表和路線圖,早日解決基金統籌問題,為社保卡的全國通用掃清障礙。

  二是換卡成本應當由政府埋單。在為社保卡全國統一叫好的同時,一些網友也對錢從哪出表示擔憂:按照一張卡工本費20元計算,6億張卡就是120億元,這會不會形成新的“發卡經濟”?值得一提的是,除少數地區和群體免費辦理外,目前大多數地方在自行製作發放社保卡時,已經向參保人收取了一定費用,如今換發新卡不應該重復收費。希望社保卡統一的相關成本由政府埋單,切實避免增加群眾負擔。

  三是整合資源實現一卡多用。在世界社會保障發展史上,美國是最早在一國範圍內推廣社會保障號碼和社保卡的。其社保資訊系統的“溢出”效應令人稱道,不僅社會保障各項目可以通用,銀行信貸、個人稅收監管、國家安全監督、人才流動等其他社會化管理也可以應用,不僅節約了社會管理成本,同時有效地提高了全社會的管理水準。期待我國以統一社保卡為契機,不斷整合資源挖掘潛力,為其賦予更多的功能,真正成為惠及政府和廣大公眾的“一卡通”。

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[責任編輯:吳怡]