凍結事業編，能否終結體制內誘惑

　　前天傳出的一則新聞，如果全國4000余萬事業單位的工作人員聽到，想必心裏都會咯登一下——北京事業單位總量與事業單位編制即日起凍結，禁止新增，這是北京市委常委會審核通過《關於北京分類推進事業單位改革的實施意見》的內容之一。

　　事業單位多達9800多個的北京，相關改革已經推進7年，在去年形成事業單位全員招聘的局面之後，終於掀開了事業單位全面改革的大幕。

　　任何一個觸及人的既得利益，觸及人的身份變革的改革，都意味著空前的阻力和前所未有的壓力。因此，對於行政事業攤子無比龐大的首都來説，這一步走得非常艱難。

　　但是，全國都盯著北京，這是北京必須走出的一步。

　　不久前，有媒體以《到體制內去》為醒目標題，報道了大學生畢業去向選擇的“新動向”——到體制內就業成了年輕人最為垂涎的“香餑餑”，這和幾年前“到外企去”的情形迥然有別。

　　公務員報考的逐年火爆與不斷爆出的事業單位招聘中的“潛規則”事件，也使體制內編制特別是事業單位編製成了半公開化的“特殊商品”。

　　那麼，以事業單位編制為突出標誌的“體制內”誘惑究竟何在？圈內人會掰著手指頭告訴你，其中包括福利的誘惑、職業幸福感的誘惑，體制內腐敗的誘惑，以及權力“世襲”的誘惑……甚至在創業精神之強在海內外都名頭響亮的溫州人中，事業編制的魅力也難以抵擋。一個地級市的公路管理處補充事業編制工作人員，居然有60多名溫州市交通系統幹部家屬被“內部招聘”……顯然，在這部分人中，體制內的誘惑力，已大過創富激情。20年前，隨著經濟體制改革的深入，體制外的空間曾經充滿活力與機會，敢冒險的年輕人紛紛走出體制“下海”，走創業之途，成為市場經濟的弄潮兒，深刻地改變了中國的面貌。然而，時過境遷，現在的年輕人幾乎是整體轉身，重新向“體制內”鑽去。

　　這是一個危險的信號。失血的企業，失去激勵的創業衝動，可能會使中國因此失去創新的動力，而最優秀的年輕人，可能會在舒服清閒、不思進取的事業編制上，日漸沉淪。

　　所幸，這種體制內誘惑將在事業單位的改革中，受到強有力的挑戰。如果此類“凍結”舉動推廣到全國，這些年不斷膨脹的事業編制將受到遏制，相應的暗箱操作將被迫終止。而接踵而來的對事業單位進行的大刀闊斧的改革，也才能進入可操作層面。

　　所謂事業單位，一直是一個中國獨有的概念。在國外，一般是將類似所謂事業單位的社會機構稱之為社會公共部門或社會公益性組織。有資料表明，我國最早使用事業機構稱謂是在1955年7月全國人大的一份報告中，而一直到1998年國務院辦頒布《事業單位登記管理條例》才第一次給它規範化定義，即國家機關和其他社會組織，利用國有資産舉辦的，從事教育、科研、文化、衛生等公益性服務的社會組織。

　　那麼，要讓公益性服務更健康、更有效率地工作，而不是消解全社會的創新動能，這場涉及4000萬人切身利益的事業單位改革的成敗，就極其關鍵了。改革的重要步驟，就是厘清事業單位與行政權力、與市場行為的關係，這就要對現有的事業單位進行分類、重組與剝離。而凍結事業編輯，就是下一步進行分類、重組與剝離的前兆。

　　不過，畢竟事關4000萬人的命運，所以，這場改革既要堅定不移，又得慎之又慎。當年國企改制時，眾多下崗工人承擔了痛楚的改革成本，現在輪到了事業單位，長痛畢竟不如短痛，我們只希望這痛楚會換來更廣大民眾的福祉。

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[責任編輯：劉洋]